社会教育学における協働論の転換―住民の学習による対等性の構築と地域計画づくり

社会教育学合作理论的转变：通过居民学习建立平等和区域规划

• 批准号: 10J00198
• 负责人: 丹間 康仁
• 金额: $ 0.9万
• 依托单位: University of Tsukuba
• 依托单位国家: 日本
• 项目类别: Grant-in-Aid for JSPS Fellows
• 财政年份: 2010
• 资助国家: 日本
• 起止时间: 2010 至 2011
• 项目状态: 已结题
• 来源: https://kaken.nii.ac.jp/grant/KAKENHI-PROJECT-10J00198/
• 关键词: 協働; 住民参加; 学習; 対等性; 公共性; 地域計画; 学校統廃合; 中山間地域

人口減少社会を迎えた日本において,住民と行政が協働して地域づくりに取り組んでいくことが求められている。しかし,協働における対等性という枠組みには,検討の余地が残されている。住民と行政が対等であるとする協働の定義づけやルールをめぐって,行政学や地方自治学の論者から批判がある。これらを受け止めて,本研究は,社会教育学の視角から,協働論の転換を図ろうとした。とりわけ,地域社会のなかで,住民が展開している学習実践に焦点をあてて,住民の学習実践が蓄積されていく過程に対等性が構築される可能性を展望した。本研究では,住民と行政の利害が一致しがたい地域計画づくりの典型例として,学校統廃合の計画検討過程を中心的に調査した。調査した事例は,主に,北海道別海町,北海道恵山町(現・函館市),島根県益田市,岡山県岡山市の4自治体のなかで,近年,実際に進められた学校統廃合の計画検討過程である。調査した内容は,主に,学校統廃合の計画検討過程における住民と行政のあいだでの話し合いの過程である。調査方法は,計画対象地区における実地踏査,計画検討過程に関する資料収集およびその過程に関わった者に対する聞き取りである。主として,収集した資料に基づいて過程を明らかにした。十分な資料が残されていなかった場合には,聞き取り調査で得られたデータを参考にした。結果として,住民と行政のあいだで,情報の限定的提供や自発的収集の構図が指摘された。そのなかで,対抗する情報を収集したり創造したりする実践がみられた。また,両者の異なる目的の共通部分を見出していく過程がみられた。これらの知見に基づいて,社会教育学における協働論を転換する方向性として,天秤のように支点と作用点の固定化された対等性論から脱却したうえで,住民と行政が可変的な均衡性を保ちながら共振する関係性を構想することが結論づけられた。

在日本这样一个人口减少的社会，居民和政府需要共同致力于社区发展。但在平等合作的框架下，仍有考虑的空间。公共行政和地方自治学者对合作的定义和规则提出了批评，这些定义和规则假设居民和政府是平等的。考虑到这些，本研究试图从社会教育学的角度改变协作理论。我们特别关注居民在当地社区开展的学习实践，探讨在积累居民学习实践的过程中构建平等的可能性。在本研究中，我们主要考察学校合并和废除的规划过程，作为居民和政府利益难以一致的区域规划的典型例子。调查的案件主要是对北海道别海町、北海道江三町（现函馆市）、岛根县增田市、冈山县冈山市这四个地方政府近年来实施的学校合并计划进行审查。这是一个过程。调查主要集中在学校整合规划过程中居民与政府的讨论过程。研究方法为规划区实地勘察、规划过程资料收集、规划过程相关人员访谈等。主要是根据收集到的材料，明确了流程。在没有足够文件的情况下，通过访谈获得的数据可作为参考。因此，有人指出，居民与政府之间提供信息和自愿收集信息的情况有限。其中，观察到了收集和制造反信息的做法。此外，还有一个在两党不同目标之间寻找共同点的过程。基于这些发现，作为改变社会教育学协作理论的方向，我们应该摆脱支点和作用点之间像秤一样固定相等的理论，而是引入设想一种在保持平衡的同时产生共鸣的关系。

项目成果

住民と行政の協働における「対等」概念の検討-ルールづくりに向けた議論での発言内容の分析を通して-

审视居民与政府合作中的“平等”理念 - 通过分析规则制定讨论中的意见 -

• 发表时间: 2011
• 期刊: 日本地域政策研究
• 作者: 勝永健人;村松晶子;小野聡;原科幸彦;大川万里生;大川万里生;大川万里生;丹間康仁;澁谷 隆俊;諌早直人;丹間康仁
• 通讯作者: 丹間康仁

学校統廃合の計画撤回過程にみる住民と行政の協働への契機-北海道恵山町を事例に-

撤回学校合并和废除计划的过程中看到的居民与政府之间的合作机会 - 以北海道 Esan 镇为例 -

• 发表时间: 2011
• 期刊: 日本学習社会学会年報
• 作者: 勝永健人;村松晶子;小野聡;原科幸彦;大川万里生;大川万里生;大川万里生;丹間康仁
• 通讯作者: 丹間康仁

現代日本の学校統廃合をめぐる住民の参加と学習-過疎地の事例から-

近代日本学校合并与废除的居民参与和学习 - 人口稀少地区的案例研究 -

• 发表时间: 2012
• 作者: 勝永健人;村松晶子;小野聡;原科幸彦;大川万里生;大川万里生;大川万里生;丹間康仁;澁谷 隆俊;諌早直人;丹間康仁;澁谷隆俊;諫早直人;丹間康仁;利川潤;諌早直人;Pascale Hibon;丹間康仁;丹間康仁
• 通讯作者: 丹間康仁

公民館のデザイン-学びをひらき、地域をつなぐ

社区中心设计——开放学习、连接社区

• 发表时间: 2010
• 作者: 勝永健人;村松晶子;小野聡;原科幸彦;大川万里生;大川万里生;大川万里生;丹間康仁;澁谷 隆俊;諌早直人;丹間康仁;澁谷隆俊;諫早直人;丹間康仁;利川潤;諌早直人;Pascale Hibon;丹間康仁;丹間康仁;柏川伸成;澁谷 隆俊;丹間康仁;澁谷 隆俊;日本公民館学会編
• 通讯作者: 日本公民館学会編

コプロダクション論に基づく「協働」概念の内実化-学校統廃合をめぐる住民と行政の関係性に着目して-

基于共同生产理论的“协作”理念的实现 - 以学校合并与废止中居民与行政部门的关系为中心 -

• 发表时间: 2010
• 期刊: 日本社会教育学会紀要
• 作者: 勝永健人;村松晶子;小野聡;原科幸彦;大川万里生;大川万里生;大川万里生;丹間康仁;澁谷 隆俊;諌早直人;丹間康仁;澁谷隆俊;諫早直人;丹間康仁
• 通讯作者: 丹間康仁