公共施設法に関する総合的研究―表現（集会）の自由との関係を中心に―

公共设施法综合研究 - 关注与言论（集会）自由的关系 -

基本信息

批准号：
21K01155
负责人：
神橋一彦
金额：
$ 2万
依托单位：
Rikkyo University
依托单位国家：
日本
项目类别：
Grant-in-Aid for Scientific Research (C)
财政年份：
2021
资助国家：
日本
起止时间：
2021-04-01 至 2024-03-31
项目状态：
已结题

来源：
https://kaken.nii.ac.jp/en/grant/KAKENHI-PROJECT-21K01155/
关键词：
公共施設の管理・運営集会の自由行政裁量施設使用許可政治的中立上告制度上告受理申立制度政治の概念公共施設法公物法・営造物法公の施設法律上の争訟議員の政治活動表現の自由地方自治公物営造物法憲法訴訟

项目摘要

１．2022年度は、公共施設の管理・運営をめぐる憲法・行政法上の問題につき、2021年度に引き続き、行政法・実体法的な研究を継続するとともに、そこで得られた知見と憲法解釈論を含めた総合的検討を行った。２．とりわけ、本研究の具体的素材の１つとしていた金沢市庁舎前広場使用不許可事件（第２次訴訟）については、2023年2月に最高裁判決が出され、判例の状況にも大きな展開がみられた。同最高裁判決を批判的に分析することによって、公共施設の使用提供における行政の「政治的中立」とは何かという実体法的な問題や、上告審（最高裁）における憲法論（上告事件）と裁量論（上告受理申立事件）との役割分担などについて、具体的な検討・解明が相当程度進むこととなった。とりわけ憲法訴訟との関係では、一般に、ある違法事由において憲法違反と（裁量権の逸脱濫用を含む）法令違反とが密接不可分の関係にあることが想定されるところ、上記判決ではそれが分断されて処理されており、この点は、現行の上告制度の問題点を解明する上でも重要な手がかりとなる。そのような観点から、年度内に上記最高裁判決を分析する論稿を執筆した（「行政法研究」50号掲載予定）。３．公共施設の提供をめぐる行政（地方公共団体）の「政治的中立」をめぐっては、住民自治や民主主義との関係が考察の基盤となる。とりわけ、近時の給付行政における「政治的中立」をめぐる行政の対応については、「政治」をめぐる対立的契機が過度に強調されているきらいがあるところ、この点について、さらに問題を深堀りすべく、憲法学・政治学の文献から知見を摂取することを試みた。４．行政救済法に関する概説書（単著）である『行政救済法』の改訂（第3版）を行ったが、本研究で得られた憲法訴訟・行政訴訟に関する知見を直接、間接に活かすことができた。これは、計画で予定した本研究の行政法理論へのフィードバックである。

1. 2022年，我们将像2021年一样，继续对涉及公共设施管理和运营的宪法和行政法问题进行行政法和实体法研究，并分享通过研究和宪法解释获得的知识我们进行了全面的研究，包括以下内容。 2.特别是，作为本研究的具体材料之一的金泽市政府前广场不被许可使用案（第二次诉讼），最高法院于2023年2月做出了判决，届时将有看到了先例的重大进展。通过批判性地分析最高法院的判决，我们将探讨政府在提供公共设施使用时的“政治中立”意味着什么的实体法律问题，以及上诉法院（最高法院）的宪法理论（上诉案件））以及自由裁量权理论（受理上诉案件）之间的角色划分等，并进行了大量的具体考虑和澄清。特别是在宪法诉讼中，一般认为在某一违法案件中，违反宪法与违反法律（包括越轨滥用自由裁量权）是密切相关、密不可分的，但上述判决却是分开的；这是阐明现行上诉制度存在问题的重要线索。从这个角度出发，我年内写了一篇分析最高法院上述判决的文章（预定发表于《行政法研究》第50期）。 3.关于行政部门（地方政府）在提供公共设施方面的“政治中立”，与居民自治和民主的关系构成了考虑的基础。特别是，最近在福利管理中对“政治中立”的行政反应，有一种过于强调围绕“政治”的对抗性触发因素的倾向，为了实现这一目标，我们试图获得这一目标。来自宪法和政治学文献的知识。 4.我们修订了《行政救济法》（第三版），这是一本单独撰写的关于行政救济法的概述书，但我通过这项研究获得的有关宪法诉讼和行政诉讼的知识很难直接或间接运用。能够做到。这是对本研究行政法理论的按计划的反馈。