ヨーロッパ総合に伴う国内統治構造(governance)の変容の比較研究

与欧洲综合相关的国内治理结构变化的比较研究

基本信息

批准号：
12720050
负责人：
中山洋平
金额：
$ 1.15万
依托单位：
The University of Tokyo
依托单位国家：
日本
项目类别：
Grant-in-Aid for Encouragement of Young Scientists (A)
财政年份：
2000
资助国家：
日本
起止时间：
2000 至 2001
项目状态：
已结题

项目摘要

本研究が展開された2年間には{研究の開始当時には想定しなかった急速な変化が、政治的現実と研究状況の両面において生じた。研究開始当初は、本研究と同様の視点に基づく研究は萌芽的な段階に留まっていたが、その後、「統治構造のヨーロッパ化」に関する研究が米・EUで急激に進展し、Cowles et al., Transforming EuropeやAdrienne Heritier(ed.), Differential Europeに代表される、理論的な分析枠組の提起だけでなく、政策分野別の綿密な実証分析をも行った研究が次々と発表された。同時に、政治的現実の面でも、非公式の政策過程の変容という域を越えて、公式の政治統合の進展が具体的な日程を伴った検討課題となるに至った。従って本研究も当初の予定を若干変更せざるを得なくなった。作業が大幅に遅れた結果、論文はなお執筆途上であり、研究成果の公表は来年度中にズレ込むこととなったが、その概要は以下の通りである。農業、環境、産業、社会保障、労使関係などの多様な政策分野を検討した結果、EUレベルの政策決定過程は、自国のモデルを輸出しようとする加盟国間の競合関係の結果、分野毎に極めて多様なモザイク模様となったといえる。その結果、いずれの加盟国もEUレベルから国内統治構造に向けて適応圧力を受けることとなったが、むしろ、この圧力に対して統治構造が示した適応能力こそが、各国における政治的・行政的危機の様相を規定することになったという結論に辿り着いた。「競争的コーポラティズム」同様に、国内の政策ネットワークのメンバーとの合意・協力によって統治構造の改変を実行し得たドイツ、オランダ・モデルが、今までのところ最も負荷が少ないように見えるのはそのためだったのである。現在進行中の政治統合を巡る構想も、この統治構造への圧力と適応という観点から検討され直さねばならない。

在这项研究进行的两年里，无论是政治现实还是研究形势，都发生了研究开始时未曾预料到的快速变化。在本研究之初，基于与本研究相同视角的研究还处于萌芽阶段，但此后，“治理结构欧洲化”的研究在美国和欧盟迅速进展，Cowles等人也提出了这一点。《Transforming Europe》和Adrienne Heritier（主编）《Differential Europe》等多篇研究相继发表，不仅提出了理论分析框架，而且对各个政策领域进行了详细的实证分析。与此同时，从政治现实来看，正式政治一体化的进展已经超越了非正式政策进程的转变，成为一个有具体时间表的考虑问题。因此，我们不得不对原定的研究计划进行一些改变。由于工作大幅拖延，论文仍在撰写中，研究成果的发表已推迟至明年，但总结如下。在考虑了农业、环境、工业、社会保障和劳资关系等各种政策领域后，我们发现，欧盟层面的政策制定过程是按领域划分的，这是成员国之间试图出口本国产品的竞争的结果。可以说，其结果是极其多样化的马赛克图案。由此，所有成员国都面临着从欧盟层面适应其国内治理结构的压力，而是其治理结构适应这种压力的能力影响了其政治和行政。我们得出的结论是：这决定了危机的性质。与“竞争性法团主义”类似，德国和荷兰的模式可以通过与国内政策网络成员的协议和合作来实现治理结构的变革，这似乎是迄今为止负担最轻的模式。目前正在进行的政治一体化计划也必须从压力和适应这种治理结构的角度重新考虑。