The Role of Government Lawyers in Policy Implementation

政府律师在政策实施中的作用

• 批准号: 20K01256
• 负责人: 平田 彩子
• 金额: $ 2.75万
• 依托单位: The University of Tokyo (2021-2022)Okayama University (2020)
• 依托单位国家: 日本
• 项目类别: Grant-in-Aid for Scientific Research (C)
• 财政年份: 2020
• 资助国家: 日本
• 起止时间: 2020-02-01 至 2025-03-31
• 项目状态: 未结题
• 来源: https://kaken.nii.ac.jp/en/grant/KAKENHI-PROJECT-20K01256/
• 关键词: 弁護士; 地方自治体; 自治体法務; 公務員; 法社会学; インハウス; 経験的法学研究; 児童相談所; 行政組織内弁護士; 弁護士研究; 組織内弁護士; 法の経験的研究

近年、地方自治体に常勤職員として勤務する弁護士（以下「自治体内弁護士」）が増加している。背景として、地方自治体は人的資源が減少する一方、複雑化する社会問題や多様化する市民からのニーズに伴い、高い法的運用能力が求められてる点が挙げられる。本研究は、自治体内弁護士が行政現場の部署の法の実施・執行に及ぼす影響と役割について、理論的かつ経験的な研究を行うものである。本年度は、第一に、文献調査を通じて理論的枠組みの構築に努めた。特に、弁護士の役割が単に法定代理や法律相談にとどまらず、社会運動やロビイング活動、政策形成など、狭義の法的分野に限らない業務に活動範囲が拡大しているなど、弁護士の役割の拡大及び流動性に関する理論的・経験的文献に多く接した。これは行政組織内での弁護士の役割を捉える上で、有益な視角となった。第二に、インタビュー調査を実施した。コロナ禍のために制約はあったものの、可能な限り対面によるインタビュー調査を実施した。特に、弁護士を採用する前後で同一自治体に対しインタビュー調査が実施できたのは、幸運であった。第三に、インタビュー調査を実施するにつれて、行政不服審査と自治体内弁護士との密接な関係性が多数見受けられたため、行政不服審査を１つの重要な論点として抽出した。それに伴い、自治体における行政不服審査についての実証分析を実施した。第四に、複数の海外学会において報告を実施した（Law & Society Association Annual MeetingとAsian Law & Society Association Annual Conference）。共に、弁護士研究のグループに参加し、パネルで報告を実施した。パネルでの報告は、他の報告者とも研究交流を構築する上でも有意義であった。行政手続についてSusan Rose-Ackerman教授とのセミナーを開催し討論者を務めた。

近年来，在地方政府专职工作的律师（以下简称“市政律师”）数量不断增加。其背景是，在人力资源减少的同时，为应对日益复杂的社会问题和公民多样化的需求，地方政府需要具备高水平的法律管理能力。本研究针对地方政府律师对行政部门法律实施和执行的影响和作用进行理论和实证研究。今年，我们首先尝试通过文献研究来构建理论框架。特别是，律师的作用正在超越单纯的法律代理和法律咨询，其活动范围正在扩大到包括社会运动、游说活动、政策制定以及其他不限于狭义法律领域的工作。我接触到了大量关于流动性的理论和实证文献。这是理解律师在行政组织中的作用的有用视角。其次，我们进行了访谈调查。尽管受到新冠疫情的限制，我们还是尽可能地进行了面对面的采访。我们特别幸运的是，我们能够在聘请律师之前和之后对同一地方政府进行采访调查。第三，在访谈调查中，我们发现行政申诉与地方政府律师之间有很多密切的关系，因此我们将行政申诉视为一个重要问题。为此，我们对地方政府行政申诉审查进行了实证分析。四是在多个海外学术会议（法律与社会协会年会、亚洲法律与社会协会年会）做报告。他们一起参加了一个律师研究小组，并在小组上做了一份报告。小组报告对于与其他演讲者建立研究交流也很有意义。他与Susan Rose-Ackerman教授一起举办了关于行政程序的研讨会并担任讨论者。

项目成果

Democracy and Executive Power by Susan Rose-Ackerman

民主与行政权力作者：苏珊·罗斯-阿克曼

• 发表时间: 2022
• 作者: Toru Takeo;et al.;中村直子;玉垣努;木澤祥恵;Ayako Hirata;平田彩子;Ayako Hirata;Ayako Hirata;Ayako Hirata
• 通讯作者: Ayako Hirata

Fidelity to the Rules, Fidelity to the Agency: Local Government Lawyers in Japan

忠于规则、忠于机构：日本地方政府律师

• 发表时间: 2022
• 作者: Toru Takeo;et al.;中村直子;玉垣努;木澤祥恵;Ayako Hirata;平田彩子;Ayako Hirata
• 通讯作者: Ayako Hirata

行政訴訟はどのような社会的役割を果たすべきかーー法と経済学が示唆する行政法理論と立法の改変

行政诉讼应发挥怎样的社会作用？——法经济学对行政法理论与立法的变革

• 发表时间: 2020
• 作者: Toru Takeo;et al.;中村直子;玉垣努;木澤祥恵;Ayako Hirata;平田彩子;Ayako Hirata;Ayako Hirata;Ayako Hirata;Ayako Hirata;平田 彩子;Ayako Hirata;Ayako Hirata;平田 彩子
• 通讯作者: 平田 彩子

Local Government Lawyers at the Street-level Bureaucracy in Japan

日本街头官僚机构的地方政府律师

• 发表时间: 2021
• 作者: Toru Takeo;et al.;中村直子;玉垣努;木澤祥恵;Ayako Hirata;平田彩子;Ayako Hirata;Ayako Hirata;Ayako Hirata;Ayako Hirata;平田 彩子;Ayako Hirata
• 通讯作者: Ayako Hirata

現代日本の紛争過程と司法政策

近代日本的冲突过程与司法政策

• 发表时间: 2023
• 作者: 佐藤 岩夫;阿部 昌樹;太田 勝造
• 通讯作者: 太田 勝造