地方議会における政策立案力の理論と実践

地方议会决策权的理论与实践

• 批准号: 21K01341
• 负责人: 木下 健
• 金额: $ 2.16万
• 依托单位: Fukuoka Institute of Technology
• 依托单位国家: 日本
• 项目类别: Grant-in-Aid for Scientific Research (C)
• 财政年份: 2021
• 资助国家: 日本
• 起止时间: 2021-04-01 至 2024-03-31
• 项目状态: 已结题
• 来源: https://kaken.nii.ac.jp/en/grant/KAKENHI-PROJECT-21K01341/
• 关键词: 地方議会; 自治体議会; 地方自治; 女性議員; 政策立案; 政策提案; 議員提案条例; 政策形成; 条例; 議員提案

2022年度においては、昨年度作成したデータを活用し、女性議員割合が増えることにより、女性議員が働きやすい環境整備が促進されていることを明らかにした。具体的には、①保育施設等の有無、②授乳室等の有無、③セクシュアル・ハラスメント研修実施の有無のデータを指標化し、「女性議員が活躍しやすい環境整備状況」と定義した。女性議員の働きやすい環境整備が促進された要因として、2017年12月に設立された「出産議員ネットワーク」の影響が大きい。出産議員ネットワークは、2018年10月に市議会、都道府県議会、町村議会の３議長会に対して、標準会議規則に，出産に伴う欠席規定を入れるように要望を出した。それが反映される形で、2021年２月に標準市議会会議規則が改正されたことが、全国的な改善に寄与したといえるが、各地方議会に存在する女性議員割合が影響を与えていることが確認できた。これに加えて、アメリカにおける地方自治制度に関する文献をレビュー、整理している。アメリカの自治体の多くが市長-議会制あるいは議会-マネージャー制（シティーマネージャー制）を採用しており、それぞれの自治体に応じた統治機構を採用している。市長-議会制と議会-マネージャー制が86.4%を占め、主流な統治形態となっているが、明確に2つの形態を分けるのが難しくなってきている。市長-議会制において、CAOを導入することが増えている。CAOの役割は、マネージャーの役割と重複している。同様に、議会-マネージャー制であっても、市長が直接選挙で選ばれることもあり、市長が条例に対して拒否権を持つこともある。そうした市長は予算を作成し、マネージャーを指名する。双方の制度において、それぞれの特徴を模倣する改革が行われており、ハイブリッド化している。こうした比較地方自治制度を検討することで、日本の地方議会の政策機能の強化を模索している。

根据2022财年的数据显示，国会中女性议员比例的增加正在促进创造一个让女性议员更容易工作的环境。具体来说，将（1）保育设施等的有无、（2）哺乳室等的有无、（3）有无性骚扰培训的数据转换为指标，定义为“环境状况”。的发展使女性政​​治家更容易发挥积极作用。”为女性政治家创造更舒适的工作环境的一个主要因素是2017年12月成立的“母性议会网络”的影响力。 2018年10月，分娩国会议员网络向市议会、都道府县议会、町村议会三个议长机关提出请求，将因分娩缺席的规定纳入标准会议规则。 2021年2月修订的《标准市议会会议规则》可以说对全国范围内的改善做出了贡献，但各地方议会中女性成员的比例也产生了影响，这一点得到了证实。此外，我正在回顾和整理有关美国地方政府系统的文献。美国很多地方政府都采用了市长-议会制或议会-经理制（城市管理者制），每个地方政府都采取了适合本地方政府的治理结构。市长-议会制和议会-经理制占86.4%，是主流的治理形式，但两种形式的明确区分变得越来越困难。首席行政官越来越多地被引入市长-议会系统。 CAO 的角色与经理的角色重叠。同样，即使在议会经理制中，市长也可以直接选举产生，并有权否决法令。这些市长制定预算并任命经理。这两个系统都进行了模仿各自特征的改革，创建了一个混合系统。通过研究这些比较性的地方自治制度，我们正在寻求加强日本地方议会的政策职能的方法。

项目成果

「ジェンダー予算の理論と実際―社会的に公正な行政は可能か」

“性别预算的理论与实践：社会公正的管理是否可能？”

• 发表时间: 2022
• 期刊: 『評価クォータリー』
• 作者: 岩井淳・竹澤祐丈編;安武真隆（第1章 フランス政治思想史における複合国家論と主権論）;永田尚三;Akira Kurosaki;橋本圭多
• 通讯作者: 橋本圭多

「女性議員割合が議会の労働環境に与える影響」

“女性议员比例对议会工作环境的影响”

• 发表时间: 2022
• 期刊: 『福岡工業大学研究論集』
• 作者: 久保文明;中山俊宏;山岸敬和;梅川健;岡山裕;平松彩子;菅原和行;梅川葉菜;中林美恵子;荒木圭子;飯田連太郎;渡辺将人;宮田智之;松井孝太;前嶋和弘;清原聖子;西山隆行;西川賢;杉野綾子;小濱祥子;森聡;山脇岳士;新田紀子;Masaru Nishikawa;大津留（北川）智恵子;永田尚三;Masaru Nishikawa;安武真隆;永田尚三;西平等;永田尚三;五十嵐元道（「社会構成主義と批判理論」16-32頁);永田尚三;木下健
• 通讯作者: 木下健

「政治家のレトリック―有権者の支持を取り付け、損なわないための技法」

“政治家的言辞：获得和维持选民支持的技巧”

• 发表时间: 2022
• 期刊: 『日本語学』
• 作者: 久保文明;中山俊宏;山岸敬和;梅川健;岡山裕;平松彩子;菅原和行;梅川葉菜;中林美恵子;荒木圭子;飯田連太郎;渡辺将人;宮田智之;松井孝太;前嶋和弘;清原聖子;西山隆行;西川賢;杉野綾子;小濱祥子;森聡;山脇岳士;新田紀子;Masaru Nishikawa;大津留（北川）智恵子;永田尚三;Masaru Nishikawa;安武真隆;永田尚三;西平等;永田尚三;五十嵐元道（「社会構成主義と批判理論」16-32頁);永田尚三;木下健;永田尚三;安武真隆(編);藤井広重;木下健
• 通讯作者: 木下健

「なぜ政治家は幸福の表情を見せるのか －菅義偉官房長官出演時のケーススタディ－」

《为什么政客们看起来很高兴——以内阁官房长官菅义伟的外表为例》

• 发表时间: 2021
• 期刊: 『福岡工業大学総合研究機構研究所報』
• 作者: 柄谷利恵子（「『軽いシティズンシップ』が創る国家と成員」;53-84頁）;白崎護;木下健
• 通讯作者: 木下健