The Institutional Innovation in Contemporary China:

当代中国的制度创新：

基本信息

批准号：
21K18127
负责人：
唐亮
金额：
$ 16.31万
依托单位：
Waseda University
依托单位国家：
日本
项目类别：
Grant-in-Aid for Challenging Research (Pioneering)
财政年份：
2021
资助国家：
日本
起止时间：
2021-07-09 至 2025-03-31
项目状态：
未结题

项目摘要

2022年度の研究は下記の問題を中心に分析作業を行った。１）西側各国との比較である。A)西側諸国の選挙駆動型に対して、中国の地方イノベーションが「危機駆動型」である。まず、毛沢東時代の挫折によって、中国は大きく立ち遅れた。その「政治的危機感」が改革開放路線への原動力となる。次に、急速な発展、社会変動が起きてくる中で、課題が次から次へと浮上して、政府のイノベーションが求められる。政治路線の転換と発展最優先の目標は大胆な模索を正当化していった。B)西側諸国の「先行模索型」に対し、中国の地方政府イノベーションが主として「後発吸収型」である。分担者らは経済改革、行政改革、環境政策、福祉制度の整備などを事例として、各級政府はいかに諸外国の経験を吸収したうえで独自の事情に合わせて制度改革、新しい政策を工夫するかを分析した。２）地方政府イノベーションの動機付け。80年代の農業生産請負制、企業の民営化、環境保護政策、NGO／NPOの発展、村民委員会選挙制度、行政サビースセンターの整備などの重要政策過程を調べ、Ａ）イノベーションの成功モデルは昇進人事にいかなる影響を与えているか。Ｂ）昇進人事の褒賞がどのように行われるか。C）マスメディアや党内の公式文書は「成功モデル」をどのように取り上げるか、D)上級機関はイノベーションのモデル事業に関してどこまで政策の承認、財政資金の配分優先するかを中心とし、上級機関の奨励方法に関する初歩的な分析を行った。３）イノベーションをめぐる地方間の競争。「北京大学中国政府イノベーションセンター」などのデータベースを活用しつつ、地方間競争の特徴を分析した。1）新任の地方トップはイノベーションに前向きな姿勢を示す傾向が強い。２）沿海地域の地方政府は強い改革精神、高い経済力とガバナンス能力を背景として、内陸の地方より成功モデルの提示に貢献している。

2022年的研究重点关注以下问题。 1）与西方国家的比较。 A）中国的本土创新是“危机驱动的”，与西方国家选举驱动的风格形成鲜明对比。首先，中国由于毛泽东时代的挫折而远远落后。这种“政治危机感”成为改革开放的动力。其次，随着快速发展和社会变革，挑战层出不穷，需要政府创新。政治方向的转变和优先发展的目标证明了这一大胆追求的合理性。 B）与西方国家的“先求型”不同，中国地方政府的创新主要是“后吸收型”。与会者将从经济改革、行政改革、环境政策、福利制度发展等方面讨论各级政府如何吸收其他国家的经验，进而改革制度、制定适合本国国情的新政策。分析过的2）激发地方政府创新活力。考察20世纪80年代的农业生产承包制、公司私有化、环境保护政策、NGO/NPO组织的发展、村民委员会选举制度、行政服务中心的建立等重要政策进程，A）创新对人力资源有什么影响？ B) 人员晋升奖励如何给予？ C）党内媒体和官方文件如何报道“成功模式”；D）上级部门将重点关注政策批准和财政资金分配优先于创新模式项目。分析如何鼓励3）区域间创新竞争。利用北京大学中国政府创新中心等数据库，我们分析了区域间竞争的特征。 1）新上任的地方领导人往往对创新持积极态度。 2）沿海地区地方政府改革精神强、经济实力强、治理能力强，比内陆地区的成功模式更多。