地方分権社会における自治体間格差・不均衡の意義-市町村政策の時空間伝播-

去中心化社会中城市间差异和不平衡的重要性 - 城市政策的时空传导 -

基本信息

批准号：
20651041
负责人：
大澤義明
金额：
$ 1.98万
依托单位：
University of Tsukuba
依托单位国家：
日本
项目类别：
Grant-in-Aid for Challenging Exploratory Research
财政年份：
2008
资助国家：
日本
起止时间：
2008 至 2009
项目状态：
已结题

项目摘要

本年度実施した主たる研究内容は以下の2点である.1)少子高齢化を迎え社会構造が大きく変化しつつあり,将来の自治体が目指すべき将来像や,政策の方向性を定める総合計画や都市計画マスタープランにおいては,人口フレームが設定されるのが通常である.そこで,北関東3県(茨城県,栃木県,群馬県)の全112市町村の総合計画を冊子ベースで収集し,総合計画における目標人口と国立社会保障・人口問題研究所による趨勢人口を比較した.過大推計の度合いを数値的に把握し,どのような自治体が過大推計しているかといった要因分析を実施した.2)地方交付税額の算定には市町村面積に依存する要素があり,複数の市町村に跨る未定境界地域であった湖などで境界を設定する動きがみられる.境界確定の手法には近年「等距離線主義」手法が採用されるケースが多い.そこで,この手法により配分される地方交付税の推計を行い,市町村の現状や湖との関わり方を整理した.その上で湖境界の確定によって増加する地方交付税配分について考察した.等距離線主義の湖分割のみによる交付税配分では,湖に関連する費用負担を反映した配分を実現できないことを,霞ヶ浦・北浦を例に示した.湖分の増額交付税については湖境界の内側・外側に要する事業費用の拠出を算定した後,各市町村の一般財源として振り分けることが,環境保全・持続可能社会の形成に向けて必要であることを示した,水際線からの湖バッファー・陸バッファーという,湖への交付金の新たな再配分を提示した.

今年开展的主要研究内容如下： 1）随着少子老龄化，社会结构发生重大变化，地方政府未来应追求的未来形象，以及统筹规划和发展在规划总体规划时，通常会设定人口框架。因此，以小册子的形式为关东北部三个县（茨城县、栃木县和群马县）的所有 112 个市町村制定了综合规划。将综合规划中的目标人口与国家人口和社会保障研究所的趋势人口进行比较，从数值上了解高估的程度，并对哪些地方政府高估的因素进行了比较分析。 2）地方分配税金额的计算取决于市区町村的面积，并且出现了在湖泊等地区划定边界的运动，这些地区过去是跨越多个市区町村的未确定边界区域。近年来，多采用“等距线原则”法作为边界确定方法。因此，我们利用该方法估算了地方划拨税的分配情况，并分析了直辖市的现状及其与湖泊的关系。基于此，我们考虑了因湖泊边界的确定而增加的地方划拨税分配。仅以等距线划分湖泊的划拨税分配中，难以反映与湖泊相关的成本负担。我们以霞浦湖和北浦湖为例说明，这种分配是不可能实现的。对于增加的湖泊分配税，可以在计算内部所需工程成本的贡献后，分配到各市町村的一般收入中。在湖泊边界之外，我们提出了对湖泊的补贴的新分配，例如湖泊缓冲区和水线的土地缓冲区，这被证明对于环境保护和形成可持续社会是必要的。