公的年金民営化案の具体的化についての研究

公共养老金私有化计划具体实施研究

基本信息

批准号：
10873010
负责人：
高山憲之
金额：
$ 1.47万
依托单位：
Hitotsubashi University
依托单位国家：
日本
项目类别：
Grant-in-Aid for Exploratory Research
财政年份：
1998
资助国家：
日本
起止时间：
1998 至 1999
项目状态：
已结题

项目摘要

本年度における研究実績の概要は次のとおりである。1.公的年金を民営化すると、年金におけるリスクの中身が変わる。民営化前におけるリスクは人口変動にともなう財政の脆弱性および給付調整・積立金管理上の政治リスクである。一方、民営化後のリスクは積立金運用リスクであり、給付は不安定となる。2.年金を完全民営化することは、従来の年金制度に固有のリスクを回避することにつながるものの、反面において新たなリスクをかかえこむことになる。新たなリスクへの周到な対応策を講じないかぎり問題解決にはならない。3.部分民営化は従来の年金制度に固有のリスクを部分的に減らす一方、給付の安定性は程度の差こそあれ確保されることになる。それは民営化のマイナス面を補う形となりうる。日本の将来を念頭におくと、年金の部分民営化が望ましい。4.部分民営化案もいくつか構想しうる。まず報酬比例年金の民営化には制度移行に「二重の負担」がともなう(未積立債務は約380兆円と推計されている)。制度移行時における中年世代の年金負担は実質的に増大する。この負担増を中年世代が平時に引きうけることは政治的にまず不可能である。報酬比例年金の民営化は政治の厚い壁によって拒否されるおそれが強い。5.本研究では報酬比例年金の一部をスリム化し、基礎年金を税方式化して厚生年金の保険料を直ちに4%引き下げる一方、月収の4%を民間の掛金建て年金(2000年度創設と想定)で運用して老後に備える場合のシミュレーションを試みた。その結果によると、公私をあわせた年金給付は現行の水準を実質的に下回らず、老後所得の安定を確保しうることが判明した。

现将今年的研究成果总结如下。 1.公共养老金私有化将改变养老金风险的性质。私有化之前的风险是人口变化导致的财政脆弱性以及与福利调整和储备基金管理相关的政治风险。另一方面，私有化后的风险是储备金管理风险，效益将变得不稳定。 2、养老金完全私有化将有助于避免传统养老金制度固有的风险，但也会带来新的风险。如果不认真采取措施应对新的风险，问题就不会得到解决。 3、部分私有化将部分降低传统养老金制度固有的风险，同时在不同程度上保证福利的稳定性。这可能是补偿私有化负面影响的一种形式。考虑到日本的未来，养老金的部分私有化是可取的。 4. 可以设想几个部分私有化计划。首先，与收入相关的养老金私有化给制度转型带来了“双重负担”（无资金准备的负债估计约为380万亿日元）。制度转型时，中年人的养老金负担将大幅增加。中年一代在和平时期承担这种增加的负担在政治上是不可能的。由于严重的政治障碍，与收入相关的养老金私有化很有可能被拒绝。 5、本研究将精简部分与收入挂钩的养老金，将基本养老金纳入税制，立即将职工养老金的保险费降低4%，同时降低月收入4%私人保费养老金（假定于 2000 财年设立）为退休做准备。结果显示，公共和私人养老金福利不会大幅低于目前水平，并将确保退休收入的稳定。