Devolution and Structural Reform of the Local Government Finance System-In the light of Constitutional Relationship Between the Central and Local Governments

地方政府财政体制的放权与结构改革——以中央与地方宪政关系为视角

• 批准号: 16530018
• 负责人: FUKE Toshiro
• 金额: $ 1.66万
• 依托单位: NAGOYA UNIVERSITY
• 依托单位国家: 日本
• 项目类别: Grant-in-Aid for Scientific Research (C)
• 财政年份: 2004
• 资助国家: 日本
• 起止时间: 2004 至 2006
• 项目状态: 已结题
• 来源: https://kaken.nii.ac.jp/en/grant/KAKENHI-PROJECT-16530018/
• 关键词: Three-In-One Reform; Devolution; Local Government Finance; Autonomous Taxing Power; Allocation of Administrative Functions; Constitutional Relationship Between the Central and Local Governments; 国・地方間関係

This research project has been conducted to find out the legal (Constitutional) logic that should be applied to devolution and the necessary structural reform of the local government finance system. To carry out this project effectively, the head investigator took up the so-called "Three-In-One Local Government Finance System Reform"; reform of (1)Local Tax System, (2) Central Government Subsidy System and (3) Local Allocation Tax(Central Government tax revenue allocated to Local Governments) System in one.This "Three-In-One" System Reform did allocate more tax resources to Local Governments, but reduced the amount of Central Government Subsidy and Local Allocation Tax at the same time. As a result, this reform made the distinctive division between the winners and the losers; the winner can enjoy much more financial resources than the loser. This brought not only this severe financial competition among the Local Governments, but also a very serious Constitutional issue. The loser Local Governments cannot provide even "Standard Public Services" and this irreversible policy of devolution now raises an ironical issue, because this creates inequitable provision of public services among inhabitants depending on their domicile. It is needless to say that "Standard Public Services" is designated to maintain the necessary minimum standard of living that should be secured for all citizens as of their fundamental human right to life. It should be maintained in an unitary state like Japan, first of all. by the Central Government and this right of the citizens to life is, of course, affirmed by the Japanese Constitution irrespective of where they live in.

本研究项目的目的是找出地方政府财政体系权力下放和必要的结构改革应适用的法律（宪法）逻辑。为了有效地开展这个项目，课题组长提出了所谓的“地方政府财政体制改革三合一”； (1)地方税制、(2)中央财政补贴制和(3)地方分配税(中央政府税收收入分配给地方政府)制度合二为一的改革。这次“三合一”制度改革确实分配了更多税收资源向地方政府倾斜，但同时减少了中央财政补助和地方分配税的数额。结果，这次改革使赢家和输家之间有了明显的区分；胜利者可以比失败者享有更多的经济资源。这不仅带来了地方政府之间激烈的财政竞争，也带来了非常严重的宪法问题。失败的地方政府甚至无法提供“标准公共服务”，这种不可逆转的权力下放政策现在引发了一个具有讽刺意味的问题，因为这造成了居民根据其住所提供公共服务的不公平。不用说，“标准公共服务”的目的是维持所有公民作为基本人权的生命权所应保障的必要的最低生活水平。首先应该维持像日本这样的统一国家。当然，无论居住在哪里，日本宪法都确认了公民的生命权。

项目成果

法定外税-自縄自縛の自治課税権

非法定税——自行征税权

• 发表时间: 2005
• 期刊: 税(ぎょうせい) 60巻3号
• 作者: 常本照樹;スチュアートヘンリ;上村英明;笠原政治;高橋 滋;Shigeru TAKAHASHI;高橋 滋;高橋 滋;高橋 滋;福家俊朗;Toshiro Fuke;福家俊朗;Shigeru TAKAHASHI;福家俊朗;Shigeru TAKAHASHI;福家俊朗;Shigeru TAKAHASHI;福家俊朗;高橋 滋;Toshiro Fuke;高橋 滋;Shigeru TAKAHASHI;Toshiro Fuke;Toshiro Fuke;高橋 滋;高橋 滋ほか;福家俊朗;福家俊朗;福家俊朗;福家俊朗
• 通讯作者: 福家俊朗

国民健康保険制度の法的位置づけ-最高裁判決から見えてくる虚と実像

国民健康保险制度的法律地位——大法院判决揭露的虚实

• 发表时间: 2006
• 期刊: 自治体法務研究(ぎょうせい) 6号
• 作者: 常本照樹;スチュアートヘンリ;上村英明;笠原政治;高橋 滋;Shigeru TAKAHASHI;高橋 滋;高橋 滋;高橋 滋;福家俊朗;Toshiro Fuke;福家俊朗;Shigeru TAKAHASHI;福家俊朗;Shigeru TAKAHASHI;福家俊朗;Shigeru TAKAHASHI;福家俊朗;高橋 滋;Toshiro Fuke;高橋 滋;Shigeru TAKAHASHI;Toshiro Fuke;Toshiro Fuke;高橋 滋;高橋 滋ほか;福家俊朗
• 通讯作者: 福家俊朗

東アジアにおける新たな公共性の協同形成と課題-比較公法研究のあり方に関する覚書

东亚新公共性质的协同形成与挑战——比较公法研究现状备忘录

• 发表时间: 2006
• 期刊: 名古屋大学法政論集(名古屋大学法学部) 212号
• 作者: 常本照樹;スチュアートヘンリ;上村英明;笠原政治;高橋 滋;Shigeru TAKAHASHI;高橋 滋;高橋 滋;高橋 滋;福家俊朗;Toshiro Fuke;福家俊朗;Shigeru TAKAHASHI;福家俊朗
• 通讯作者: 福家俊朗

所得税法の資本主義法としての一断面-所得税法五六条から見えてくるもの

所得税法作为资本主义法的一个方面——从所得税法第56条可以看出什么

• 发表时间: 2006
• 期刊: 名古屋大学法政論集(名古屋大学法学部) 213号
• 作者: 常本照樹;スチュアートヘンリ;上村英明;笠原政治;高橋 滋;Shigeru TAKAHASHI;高橋 滋;高橋 滋;高橋 滋;福家俊朗;Toshiro Fuke;福家俊朗;Shigeru TAKAHASHI;福家俊朗;Shigeru TAKAHASHI;福家俊朗;Shigeru TAKAHASHI;福家俊朗
• 通讯作者: 福家俊朗

Seeking for Sustainable Collaboration in Making the Legal System Sensitive to Human Rights-notes on the comparative study of public law in East Asian countries

寻求可持续的合作，使法律体系对人权敏感——东亚国家公法比较研究笔记

• 发表时间: 2006
• 期刊: Journal of Law and Politics (Nagoya University) no.212
• 作者: 常本照樹;スチュアートヘンリ;上村英明;笠原政治;高橋 滋;Shigeru TAKAHASHI;高橋 滋;高橋 滋;高橋 滋;福家俊朗;Toshiro Fuke;福家俊朗;Shigeru TAKAHASHI;福家俊朗;Shigeru TAKAHASHI;福家俊朗;Shigeru TAKAHASHI;福家俊朗;高橋 滋;Toshiro Fuke
• 通讯作者: Toshiro Fuke