社会基盤整備の合意形成過程における「見かけ」の合意性と潜在的価値コンフリクト

社会基础设施发展共识构建过程中的共识与潜在价值冲突

基本信息

批准号：
16656131
负责人：
堀田昌英
金额：
$ 1.79万
依托单位：
The University of Tokyo
依托单位国家：
日本
项目类别：
Grant-in-Aid for Exploratory Research
财政年份：
2004
资助国家：
日本
起止时间：
2004 至 2005
项目状态：
已结题

来源：
https://kaken.nii.ac.jp/en/grant/KAKENHI-PROJECT-16656131/
关键词：
社会的意思合意形成価値観対立社会基盤マネジメント

项目摘要

本年度は,前年度に構築した理論に基づき,現在各地の公共事業をめぐって開かれているPI協議会や円卓会議,住民説明会などの場を例に,これらの対話の場を有効に機能させるための制度設計を行った.川辺川ダム建設事業においては,事業主体である国土交通省や農林水産省,地元農家及び水没地域などの利害関係が錯綜しており,基本計画策定以来20年を経た現在も総意の調整は難航している.熊本県は事業に対して中立的な姿勢をとることでこれらの利害対立の調整を行ってきたが,この合意形成手法のために必要な政治的判断がしにくくなっているのが現状である.この事例研究より,流域委員会などの合意形成の場を設けるだけでは複雑化した問題を解決することができず,広域行政において明示的な意思決定を行う機関が必要であることがわかった.そこでこのような意思決定機関の一例として,市町村合併における法定合併協議会をとりあげ,合併協議の長期化・慢性化といった問題に対処しうる指針の提案を行った.全国の市町村合併協議会の中から28都道府県に及ぶ計44件を選出し,資料とインタビューにより経緯や協議会の構成,個別の事情や留意点についての調査を行った.分析の結果,合併協議会の組織設計や運営を補助するための指針として以下の3点を提案した.(1)合併協議会が行政主導であれ,住民発議制度によるものであれ,その決め方についての十分な事前準備が本格的な協議の進行に大きく影響する,(2)合併に関係する市町村が多いほど協議がまとまるまでには時間がかかる,求心力となる市町村や目標の存在が協議の長期化・慢性化を防ぐことができる,(3)特に少数市町村による合併協議の際に,協議会の委員構成が協議の進行に影響を及ぼす.本研究により,社会基盤整備の合意形成過程に内在する問題点を抽出することができ,こうした問題に対処するための方策を実証的に示すことができた.

今年，我们将在去年理论的基础上，以各地目前正在举办的公共项目PI理事会、圆桌讨论会、居民说明会等为例，让这些对话论坛有效发挥作用。我们为川边河大坝的建设设计了系统。在建设项目中，国土交通省、农林水产省等项目主体、当地农民和淹没地区之间存在着复杂的利益关系，甚至在基本计划制定20年后的今天制定后，很难达成共识。熊本县对企业持中立态度。然而，目前的情况是，这种建立共识的方法很难做出必要的政治决策。从这个案例研究中，我们发现，仅仅通过建立一个建立共识的论坛是不可能解决复杂问题的。，并且需要一个在广域管理中做出明确决策的组织。作为这种决策组织的一个例子，，在市政合并中担任合法的合并委员会并延长合并协商。・针对长期性等问题提出处理方针。从全国市町村合并审议会中选取了28都道府县的44个案例，通过文件和访谈等方式，查明了背景、审议会的构成、个人等情况，并进行了调查。需要注意的地方。经过分析，我们提出以下三点作为支撑合并委员会组织设计和运作的指导方针：（1）合并委员会无论是政府主导还是公民倡议制，全面推进为如何决定做准备(2) 参与合并的城市越多，谈判达成结论所需的时间就越长；作为统一力量的城市和目标的存在可以防止谈判变得旷日持久。少数民族自治市。在合并谈判期间，理事会成员的组成会影响讨论的进展。这项研究使我们能够识别社会基础设施发展共识构建过程中固有的问题，并制定解决这些问题的方法。经验上为此制定了策略。