社会的合意形成の制度と手法-分野間比較・国際比較による横断的分析枠組の構築

建立社会共识的系统和方法 - 通过跨学科和国际比较建立横截面分析框架

• 批准号: 16653010
• 负责人: 城山 英明
• 金额: $ 1.79万
• 依托单位: The University of Tokyo
• 依托单位国家: 日本
• 项目类别: Grant-in-Aid for Exploratory Research
• 财政年份: 2004
• 资助国家: 日本
• 起止时间: 2004 至 2005
• 项目状态: 已结题
• 来源: https://kaken.nii.ac.jp/en/grant/KAKENHI-PROJECT-16653010/
• 关键词: 社会的合意形成; まちづくり; 環境問題; 社会資本整備; 自治体運営; ワークショップ手法; パブリックインボルブメント; 意思決定; 政策決定; PI; 参加型手法; 政府; 自治体

本研究は、様々な分野における社会的合意形成のための様々な枠組みと手法について横断的に現場の事例に基づいて分析することを通して、分野横断的な共通の課題を抽出することを目的としている。具体的事例としては、環境問題、まちづくり、社会資本整備、あるいは自治体運営といった様々な分野を対象とした。平成17年度においては、第1に、自治体運営や各政策分野における市民参加のあり方に関する指針・条例に関するアンケート結果を素材として、制度運用に関するヒアリング調査を行うとともに、指針・条例の具体的規定項目や運用上の課題を整理することで、参加型の社会的合意形成の枠組みを規定する制度を分析・設計する際のポイントと課題を明らかにした。関連して、まちづくりにおけるワークショップ手法、科学技術分野におけるコンセンサス会議手法、社会基盤におけるパブリックインボルブメント手法、環境政策におけるコンセンサスビルディング手法の理論的比較も行った。焦点としては、議論の対象、参加の手法、参加プロセスの事前の明示化の有無、参加者の性格(明確な利益を持つ「ステークホルダー」か、ランダムサンプリング等で選ばれる「一般市民」か)、個別手法による結果と最終的な政策決定の連結の程度(直結か切断か)等であった。第2に、社会的合意形成における重要なステップとなる問題構造化に関しては、地域的交通課題を素材とした問題構造化手法に関して、論文をまとめた。第3に、医療過誤対策や民間における技術基準の策定における様々な関係者間のコンセンサス形成制度・手法についても研究した。また、オランダの研究者(アムステルダム大ハイデン準教授)を訪問し、日蘭の課題状況の比較を行うとともに、来日した米国の研究者(マサチューセッツ工科大ローズ講師)とともに、日米の事例に関する比較検討を行った。

本研究的目的是基于实际案例，通过对各领域构建社会共识的各种框架和方法进行横断面分析，提炼出共同的跨学科问题。具体例子涵盖环境问题、城市发展、社会基础设施发展、地方政府管理等各个领域。 2005年度，我们首先根据有关市政管理和各政策领域的公民参与的方针和条例的问卷调查结果，对制度运行情况进行了听证调查，并对方针和条例的具体规定进行了调查。梳理操作性问题，明确了分析设计制度时的重点和问题，界定了参与式社会共识构建的框架。相关地，我们还对城市发展中的研讨会法、科学技术中的共识会议法、社会基础设施中的公众参与法、环境政策中的共识建立法进行了理论比较。重点是讨论的主题、参与的方式、参与过程是否事先明确、参与者的特征（利益明确的“利益相关者”，或者随机选出的“普通公民”）抽样等），其中包括各个方法的结果与最终政策决策之间的联系程度（直接连接或断开）。其次，问题建构是凝聚社会共识的重要一步，我们以区域交通问题为素材，编写了问题建构方法的论文。三是研究了民间医疗差错对策和技术标准制定各方共识的制度和方法。此外，我们还拜访了荷兰的一位研究员（阿姆斯特丹大学Heiden副教授），比较了日本和荷兰的问题情况，还拜访了美国的一位研究员（麻省理工学院讲师Rhodes）。技术）访问日本来比较日本和美国的案例。

项目成果

民間機関による規格策定と行政による利用

标准由私人机构制定并由政府使用

• 发表时间: 2005
• 期刊: ジュリスト 1307号
• 作者: Kitagawa T.;Nakanishi T.;Kiyoki Y.;城山英明
• 通讯作者: 城山英明

自治体改革 第9巻 住民・コミュニティとの協働(「戦後日本の自治体行政と住民活動」担当)

地方政府改革第9卷 与居民和社区的合作（负责“战后日本的市政和居民活动”）

• 发表时间: 2004
• 作者: 金井利之(共著;西尾隆編)
• 通讯作者: 西尾隆編)

医療過誤への対応と医療安全の確保

应对医疗差错保障医疗安全

• 发表时间: 2005
• 期刊: 現代のエスプリ 458号
• 作者: 高山博;池上俊一編;直江眞一;城山 英明;城山 英明
• 通讯作者: 城山 英明

日本における社会的合意形成の試みと課題

日本社会共识构建的尝试与挑战

• 发表时间: 2004
• 期刊: PI-Forum誌 第1号
• 作者: 加藤浩徳;城山英明;中川善典;城山英明
• 通讯作者: 城山英明

都市における統治と参加

城市治理和参与

• 发表时间: 2005
• 期刊: 家計経済研究 66号
• 作者: 高山博;池上俊一編;直江眞一;城山 英明;城山 英明;小泉 秀樹
• 通讯作者: 小泉 秀樹