義務教育の個別化と社会統合の両立──教育機会確保法の不登校施策と学校外教育を問う

平衡义务教育个性化与社会融合：质疑《教育机会保障法》下的逃学政策和校外教育

• 批准号: 19K02071
• 负责人: 高山 龍太郎
• 金额: $ 2.83万
• 依托单位: University of Toyama
• 依托单位国家: 日本
• 项目类别: Grant-in-Aid for Scientific Research (C)
• 财政年份: 2019
• 资助国家: 日本
• 起止时间: 2019-04-01 至 2024-03-31
• 项目状态: 已结题
• 来源: https://kaken.nii.ac.jp/en/grant/KAKENHI-PROJECT-19K02071/
• 关键词: 不登校; 教育機会確保法; フリースクール; 義務教育; 学校選択; 普通教育; 未来の教室; 教育支援センター; バウチャー; 不登校特例校; 教育バウチャー

高知県土佐町の教育支援センターと「未来の教室」をめぐる議会・教育委員会・NPOのやりとりを事例に、教育機会確保法によって容認の可能性が出てきた「積極的な不登校」（学校に行けるにもかかわらず、行かない）に対する人びとの意識のあり方について、公開資料を用いて検討した。NPOは、経産省「未来の教室」に採択された事業を、既に教育委員会から受託・運営していた教育支援センターと一体的に行おうとした。そのことを知らせるチラシが2020年1月上旬に、学校経由で家庭に配布される。そのチラシには「学校での学びも学校外での学びも、学習指導要領に準拠した『生きる力』を育むものです。それをどのような場所で、どのように学ぶかをひとりひとりが選択できます」と書かれており、実際に、それまで学校に通っていた子どもが教育支援センターと一体化したNPOの「未来の教室」事業へ通うようになる。この事態に土佐町議会が猛反発し、教育支援センターの2020年度予算を停止する。結果として、2021年6月、NPOは土佐町を去ることになる。土佐町議会が反発した要因の一つは、「積極的な不登校を認めると、学校から子どもが去り、学校の予算と人員がNPOに奪われ、将来的に学校が立ちゆかなくなる」という不安である。人口4000人足らずの土佐町は、少子高齢化に悩む中山間地域であり、10数年前に小中学校を統廃合し、小学校1校、中学校1校しかない。また、NPOが実施しようとした「未来の教室」は、子どもの目を世界へ向けさせるものと認識され、若者が土佐町から流出することも懸念されていた。議会の猛反発を受けて、教育委員会は、NPOの実施する「未来の教室」と教育支援センターを切り分け、町の事業である教育支援センターの対象者を「消極的な不登校」（学校に行きたくても、行けない）に絞ることで、事態の収拾を図った。

我们使用公共资料讨论了人们对“活跃学校拒绝”的认识的性质（即使他们可以上学但仍然不去），涉及理事会，教育委员会和NPO之间在“未来的教室”上进行交流的情况，这已成为根据《根据教育机会确保法案》的接受的可能性。 NPO试图通过教育支持中心以一种方式来执行经济，贸易和工业部“未来阶级”采用的项目，教育支持中心已经由教育委员会委托和运营。传单向我们通知我们，将于2020年1月上旬通过学校分发给房屋。传单说：“无论是在学校学习还是在学校学习，它都培养了按照课程指南生活的能力。每个人都可以选择何处以及如何学习这一点。”实际上，以前上过学校的孩子将开始参加NPO的“未来课程”项目，该项目已与教育支持中心融为一体。托萨镇议会反对这种情况，并将中止教育支持中心的2020年预算。结果，NPO将于2021年6月离开托萨镇。托萨镇议会遭到反对的原因之一是，“如果被接受为积极的逃学，学校将离开学校，学校的预算和人员将被NPO带走，而学校将不再能够在未来站立。”托萨镇（Tosa Town）的人口少于4,000，是一个山区和山区的地区，正在挣扎着出生率和老龄化的人口。 10年前，小学和初中被合并和废除，只有一所小学和一所初中。此外，NPO试图实施的“未来教室”被认为是转向世界的眼睛，人们担心年轻人会从托萨镇泄漏。为了回应理事会的强烈反对，教育委员会试图通过将NPO与教育支持中心实施的“未来教室”分开，并缩小城镇教育支持中心的目标受众范围“被动的潮流”（即使他们想上学，他们也不能）。

项目成果

変容する世界と日本のオルタナティブ教育──生を優先する多様性の方へ

不断变化的世界与日本的另类教育：走向以生命为优先的多样性

• 发表时间: 2019
• 作者: 永田佳之;一見真理子;河野桃子;菊地栄治;吉田敦彦;吉良直;金泰勲;荒井(大塚)絢子;高山龍太郎;坂野慎二;植田みどり;清水満;斉藤泰雄;中村浩子;長嶺宏作;鄭廣姫;福若眞人;米山尚子;本図愛美;木戸啓絵;鈴木優美;澤野由紀子
• 通讯作者: 澤野由紀子

準公式の普通教育──教育機会確保法が開くもの

半正规普通教育：《教育机会保障法案》带来了什么

• 发表时间: 2021
• 作者: 高山龍太郎