個人情報保護法上の監督機関の独立性と民主的正統性

《个人信息保护法》下监管机构的独立性和民主合法性

基本信息

批准号：
20K13314
负责人：
西上治
金额：
$ 2.75万
依托单位：
Kobe University
依托单位国家：
日本
项目类别：
Grant-in-Aid for Early-Career Scientists
财政年份：
2020
资助国家：
日本
起止时间：
2020-04-01 至 2024-03-31
项目状态：
已结题

项目摘要

本研究は、特に個人情報保護法上の監督機関の独立性と民主的正統性の関係に焦点を合わせ、独立監督機関が有するべき組織について、（１）十分性認定の条件としてＥＵ法はいかなる内容を求めているか、（２）それは日本国憲法が許容している内容と矛盾しないか、を問うものである。（２）については、特に機能的権力分立原理の観点から国法秩序を統一的に把握し、独立監督機関の独立性と民主的正統性の調和を探求しようとするものである。（１）については、ＥＵ法そのものからはいったん離れ、ＥＵ法の要求にこたえる形で改正された日本の個人情報保護法の内容および同法の改正に伴う地方公共団体の条例の改正状況について調査した。とりわけ、監督機関たる個人情報保護委員会の組織と権限について、地方公共団体に設置された個人情報保護審議会等との役割分担に焦点を合わせた検討を行った。（２）については、機能的権力分立原理の観点から行政内における権限分配および裁判所の権限を分析する内容を含むものとして、①「客観争訟における法主体の位置づけと機能」公法研究８３号１３４頁、②「法律上の特別の根拠なき機関訴訟の基礎づけ」太田匡彦＝山本隆司編『行政法の基礎理論』（日本評論社、２０２３年）１０５頁を公表した。また、行政組織内の権力分立原理についても論究する③船渡康平「行政法における組織規範の性質（１）～（６・完）」の書評を東京大学公法研究会で行った。他方、国法秩序における権力分立の１つの表れとして、国と地方公共団体の権限分配および両者間の争訟における裁判所の役割については、④「沖縄県漁業調整規則に基づく水産動植物の採捕に係る許可に関する県知事の判断と地方自治法２４５条の７第１項所定の法令の規定に違反していると認められるもの（最判令和３年７月６日民集７５巻７号３４２２頁）」判評７６５号７頁を公表し、⑤行政事件訴訟研究会においても報告した。

本研究特别关注个人信息保护法下监督机构的独立性与民主合法性之间的关系，并探讨以下内容：（2）它是否与日本宪法允许的内容相冲突？关于（2），我们旨在统一理解国家法律秩序，特别是从功能分权原则的角度，寻求独立监督机构的独立性与民主合法性之间的平衡。关于（1），我们将暂时与欧盟法律本身保持距离，调查为满足欧盟法律的要求而修改的日本个人信息保护法的内容，以及根据修改而修改的地方政府条例的情况法律的规定。特别是，我们对作为监督机构的个人信息保护委员会的组织和权限进行了审查，重点是与地方政府设立的个人信息保护委员会的职责分工。关于(2)，包括从功能分权原则的角度分析行政内部的权力分配和法院的权力的内容①《客观诉讼中法律主体的地位和作用》，《高等研究》。 83，第134页，②“无特殊法律依据的机构诉讼基础”，太田正彦和山本隆，《行政法基本理论》（日本孝论社，2023），第105页。他还审阅了船户航平所著的《行政法中组织规范的性质（1）-（6，全集）》，该书也讨论了行政组织内部分权原则，并在公法研究组东京大学。另一方面，作为国家法律秩序分权的体现，关于国家与地方政府之间的权力分配以及法院在两者纠纷中的作用，④《捕捞水生动植物许可》根据《冲绳县渔业调整条例》，都道府县知事就上述事项以及被认为违反地方自治法第 245 条之 7 第一项规定的事项作出的判决（2021 年 7 月 6 日最高判决，民州卷75，第 7 期，第 3422 页） ”韩平第765号第7页，也在⑤行政案件诉讼研究组进行了报道。