中国自由贸易区中市场准入例外安排研究：基本事实、决定因素及对进口的影响

Market access has always been an important and difficult issue under bilateral or multilateral trade negotiation. Under the background of rising global protectionism, escalation of trade frictions and China's continued opening-up, the policymakers are increasingly concerned about how to facilitate negotiation, keep the baseline of industrial safety and protect domestic sensitive industries effectively. The most important trade protection measures in FTA is the exclusion of certain products from market access which is the prerequisite for many FTAs. In the framework of general analysis of exceptional arrangements of market access in FTA, we aim to summarize the basic features and protection strategies of the exceptional arrangements of market access in China's 16 FTAs at product level. Moreover, based on the framework of political economy, we seek to expand the endogenous trade policy theory and to empirically analyze the determinants of products as exceptional arrangements of tariff concessions and rules of origin in FTAs. Furthermore, based upon the panel data at national-product-time level, of which the observations are more than 16 million, we will use difference-in-differences (DID) and high-dimensional fixed effects PPML estimators to analyze the impacts of exceptional arrangements of tariff concessions, rules of origin and different protection strategies on import. The results can provide scientific bases for choosing FTA negotiation strategy and making trade policy, and can also provide a practical reference for making decision in trade firms.

市场准入历来是双边或多边贸易谈判的重点和难点。在全球贸易保护主义抬头、贸易摩擦升级和中国持续推动全面对外开放的背景下，如何在积极推进贸易谈判的同时又可有效保护国内敏感产品是政策制定者关注的重要议题。将部分产品设定为市场准入例外安排是自由贸易区（FTA）中最主要的贸易保护措施，也是众多FTA存在的前提。本项目在构建FTA中市场准入例外安排一般分析框架的基础上，基于产品层面总结中国16个FTA中市场准入例外安排的基本特征和保护策略；基于政治经济学的分析框架，拓展内生贸易政策理论，实证分析部分产品成为关税减让和原产地规则例外安排的决定因素；基于超过1600万个样本的面板数据，利用倍差法和高维固定效应PPML技术实证分析关税减让、原产地规则例外安排和不同保护策略对进口的影响。该项研究结果可为FTA谈判策略选择和贸易政策制定提供科学依据，也可为企业贸易决策提供现实参考。

2008年全球金融危机以来，全球贸易保护主义抬头、贸易摩擦频繁发生，国际经贸环境复杂严峻，在中国持续推动高水平对外开放过程中如何有效保障经济安全和产业安全成为政策制定者关注的重要问题。将部分产品设置为FTA中市场准入例外安排是重要抓手。本项目系统构建中国FTA中市场准入例外安排的一般分析框架，总结归纳针对不同伙伴国和不同产品的具体保护策略，基于政治经济学分析框架实证分析FTA中部分产品成为例外安排的决定因素，利用双重差分法实证分析关税减让、原产地规则例外安排对进口的影响。本项目发现，中国FTA对外开放程度较高，有94.61%产品参与了FTA的降税过程，但仍有18.89%和1.37%产品属于关税减让和原产地规则的例外安排。保护策略上，中国针对敏感产品采用关税减让严格例外安排为主，原产地规则例外安排为辅的保护措施；而且不管贸易伙伴国出口潜力以及比较优势如何，中国均将部分政治敏感性较强产品设置为高强度的关税保护对象。决定因素上，属于贸易创造产品和政治敏感产品均更容易成为关税减让的例外安排，而仅属于贸易创造产品更容易成为原产地规则的例外安排。对进口影响上，FTA关税减让显著促进进口，但由于FTA使用成本的限制，只有关税减让幅度超过5%，才能显著促进进口；随着关税减让幅度的增加，进口促进作用呈先增长后下降的趋势；关税减让过渡期越长，进口促进作用越小，但过渡期结束后关税减让对进口的促进作用近增加1倍；原产地规则显著抑制农产品进口，执行成本为6.6%，而且原产地规则例外安排对进口的抑制左右更大，执行成本达10.93%。本项目形成了中国FTA市场准入例外安排的基础数据库，具体研究结论对于科学认识中国FTA的基本特征、策略选择以及在未来的谈判中获取更多利益和谈判空间有重要的指引意义，而且对于进一步评估FTA的总体贸易效应、福利效应以及贸易政策制定具有重要的理论价值和现实意义。

内容获取失败，请点击重试