如何实现“十二五”至2020年收入分配政策目标——中国国民收入分配宏观CGE模型研制与应用

收入分配体制改革是党中央、国务院最关心、最迫切需要解决的政策问题之一，已经进行了一系列的重要部署，特别是提出了"十二五"时期实现"两同步"和提高"两个比重"的重要目标。另一方面，用于收入分配政策研究的数量经济模型工具仍处于空白。.本项目将针对国民收入分配中存在的突出问题，紧紧围绕这两个目标，在澄清"两同步"与"两个比重"的内涵和逻辑关系的基础上，采用科学方法加以测算和衡量，对于能否实现和如何实现这两个目标做出客观的回答，为"十二五"至2020年我国收入分配政策调整方向提供支持。同时，结合中国国情和经济形势变化的新特点，构建中国国民收入分配宏观CGE模型，对两个目标进行政策模拟、对政策框架的各种具体措施进行量化模拟，通过测算政策调整对我国宏观经济及国民收入分配格局的影响，增强优化国民收入分配的针对性和科学性，为"十二五"时期加快推进收入分配制度改革提供科学依据和政策参考。

收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度安排，是社会主义市场经济体制的重要基石。我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，然而收入分配差距和贫富差距问题仍是现阶段影响我国社会持续平稳发展的突出问题之一，既是党中央、国务院最关心、最迫切需要解决的政策问题之一，也是迫切需要研究的经济理论和现实问题。本课题四年的研究期间正是中国收入问题矛盾突出，国家和社会对收入分配关注最多的时期，也是改革开放以来国家全面系统的对收入分配问题进行了详细的研究，并形成了相对系统完善的改革意见时期。. 课题以CGE模型为核心，首先采用计量模型估计CGE模型中的核心经济参数，从而使模型能更准确地反映经济现实；其次，以137部门中国投入产出表为基础，完善和升级了SICGE核心模型；第三，在SICGE核心模型的基础上加入了一系列动态化的元素，如跨期动态链接和数据的动态更新，并且通过测算历史时期的参数外推进行部门和产业预测，完成了长期动态模型的构建；第四，开发了劳动力和就业模块、税收和收入分配模块，构建了国民收入分配宏观CGE模型。结果显示：（1）我国最终需求中，投资品的税收负担明显超过居民消费和出口，因此以投资需求为主拉动经济增长的发展模式是导致近年税收总体水平较快增长的直接原因。（2）我国当前税收负担的行业差异较大，但并未促进居民消费和抑制高耗能产业发展，未来需要大力调整税收行业结构，以促进经济增长方式转变，优化产业结构；（3）针对工业品征收的增值税能够间接转嫁到服务业最终需求上，给服务业造成较大的税收负担，实施服务业营业税改增值税的做法能够有效消除这部分负担，从而降低服务业的整体税负水平。因此，我们建议“十三五”期间，我国应促进劳动力市场一体化，加快农民工技能培训体制建设，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，增加劳动者的可支配收入。另一方面，完善法律法规规范初次分配秩序，使劳动报酬增长与经济增长和企业效益增长相适应，并应全面实行劳动合同制度和工资集体协商制度，确保工资合理增长，并按时足额发放。.

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