公共高等教育支出对经济增长的影响研究：人力资本与技术创新效应

Human capital and technology innovation is an important source of economic growth. Both college personnel training and scientific research function, so the higher education finance investment through human capital and technological innovation two ways to promote economic growth. The project based on the dual perspective of the human capital and technological innovation to improve existing growth theory framework, in this framework study of higher education financial investment contribution to economic growth, and will be decomposed into the human capital effect and the effect of technology innovation. The research of this project consists of two parts: theoretical research part investigates the mechanism of higher education financial investment in improved economic growth framework;.empirical part applies panel data and provincial panel data econometric model based on the panel data according to the section dependent method and fitting method based on Shapley value estimation and decomposition of financial investment in higher education contribution rate of economic growth. Through the above research, this project aims for the "new normal" fiscal policy under the reform of higher education in China to provide reasonable suggestions.

人力资本与技术创新是经济增长的重要源泉。高校兼具人才培养和科学研究功能，因此公共财政在高等教育方面的支出能够通过人力资本和科技创新两大途径对经济增长产生促进作用。本项目在经济增长方程中考察公共高等教育支出通过人力资本和技术创新两条途径对经济增长产生的影响，据此获得人力资本效应和技术创新效应。本项目的工作开展主要由文献研究和实证研究两大部分构成：文献研究部分基于人力资本和科技创新的视角，梳理国内外有关公共高等教育支出对经济增长影响的研究；实证研究部分基于跨国和分省的面板数据来构建计量模型，综合利用针对截面相依性的面板数据方法、Shapley值分解等方法，估算和分解公共高等教育支出对经济增长的贡献率。通过以上研究，本项目旨在为“新常态”下我国高等教育财政政策改革提供合理参考。

高等教育是经济增长的重要驱动力，建设高等教育强国不仅是教育高质量发展的重要举措和保障，也是为长期经济增长提供重要的智力支撑。在公共财政预算偏紧的大背景下，如何着眼于经济增长来科学配置高等教育财政经费是当下研究者们关注的热点问题。本项目从人力资本和科技创新双重视角出发，考察高等教育财政及其对经济增长的影响，主要研究内容和结论聚焦在以下三个方面：.（1）我国高等教育财政的充足性、均衡性和收敛性。基于国际时序数据的和省级面板数据进行分析，结果表明：我国高等教育财政在占总财政支出比例和生均公共经费指数两项指标上表现优于OECD国家，但财政性经费占GDP比重仍然偏低；我国高等教育财政在相关系数和弹性系数两项内在均衡性指标上表现不高，在以阿特金森指数衡量的外在均衡性上也表现不高。此外，经济收敛模型表明，全国以及六大地区的高等教育财政均存在绝对收敛，且除华东和东北地区之外均存在条件收敛。.（2）我国高等教育财政的均衡化特征及其影响因素。基于财政分权和经济收敛的视角，本项目从理论上探讨了央地关系和经济发展对高等教育财政均衡化的影响，并运用beta 收敛方程和双重门槛回归方法对2006-2016年省级面板数据进行建模。结果表明：一方面，相比于地方财政，中央财政对高等教育财政均衡化具有更大影响；另一方面，经济发展水平对高等教育财政均衡化具有显著影响，而且经济发展水平越高的省群，其高等教育财政均衡化的程度也越高。.（3）人力资本和科研经费对省级经济增长的影响。基于2014-2017年的省际面板数据，分析高等教育人力资本和高校科研经费的特征，及其对经济增长的影响。结果表明：高等教育人力资本呈现出较明显的低于不平衡特征，北京、天津的人力资本优势明显，而西部省份的人力资本仍处于较低水平；高校科研经费中政府资金对高校科研的支持在稳步攀升，呈现出国进民退的走向；人力资本与科研经费均对省级的经济增长有正向促进作用，而且科研经费的促进作用要高于人力资本。.以上研究内容拓宽了既有文献的广度和深度，而对相关部门制定和实施高等教育财政政策改革具有一定参考价值和启示作用。

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