我国土地资源效率提升能力与系统建设研究- - 基于转变经济发展方式的视角

Confined to the extensive economic growth mode, the rapid industrialization process in China of last 30 years has paid a great deal of resources and environmental costs. Land resources are featured strongly with 'high costs and low efficiency'. It has been noted as a national strategy that whether or not the land resources can promote effectively the shift of economic development mode and ensure sustainable development. Therefore, development of the capacity to enhance land resources efficiency becomes a major issue to be studied. Based on comparative analysis of the theory and practice between developed countries and emerging countries, this project will explore systematically the theoretical system of land resources efficiency. Studied will be the mechanism how the capability to enhance land resources efficiency is affected. Key factors influencing the development of the capacity to enhance land resources efficiency are to be identified, after which a corresponding evaluation index system will be built. And through empirical study in typical domestic regions, this project is to reveal the status quo and problems of the capacity to develop land resources efficiency. Primary approaches and system-construction programs will be proposed to develop the capacity of enhancing land resources efficiency, along with relevant policy system design and innovation. This resarch is expected to address three key issues of land resources efficiency which are theoretical connotation, capacity-building evaluation and systematical solutions. Innovative points of this project about land resources efficiency may be found in the systematical theory framework, the comparative analysis of international theories and pratices, the evaluation index system and methodological system of capacity-building.

囿于粗放型经济增长模式，我国30年的快速工业化进程付出了巨大的资源、环境代价，土地资源的"高代价、低效率"特征十分显著，土地资源能否有效促进经济发展方式转变保障可持续发展已上升为国家战略，因此，土地资源效率提升能力建设成为亟待研究的重大课题。本项目在对发达、新兴国家相关理论及实践国际比较研究的基础上，基于转变经济发展方式的视角，对土地资源效率的理论体系进行系统研究；探讨土地资源效率提升能力的影响机理，识别影响土地资源效率提升能力建设的主要因素，构建相应的评价指标体系，并通过国内典型区域的实证研究揭示土地资源效率能力建设的现状与问题；提出土地资源效率提升能力建设的主要路径与系统建设方案，并进行相关的政策体系设计与创新。.研究拟解决土地资源效率理论内涵、能力建设评价与系统方案构建三大关键问题，在土地资源效率系统性理论框架、理论与实践体系的国际比较及能力建设评价指标与方法体系等方面有所创新。

“高增长、高消耗、不平衡”是我国改革开放40年来经济社会发展的一个突出问题，粗放型经济增长方式导致经济发展的质量与效率不高，过大的资源与环境代价使得社会健康、持续发展面临挑战。因此，开展土地资源效率及其提升能力建设研究，具有十分重要的科学价值与实践意义。.本研究重点围绕土地资源的经济效率、生态效率与社会效率，分别就土地资源三大效率的理论内涵、测度方法、影响因素、影响机理、提升能力建设等主要内容进行了深入探讨，研究对象既涵盖城市建成区、城郊结合部与农村等不同地域空间，又区分为一般性城市建设用地、工业用地、征收土地、耕地及集体建设用地等主要用地类型，使得土地资源效率的研究既具有规范性与系统性，又具有针对性与典型性。.研究表明，我国不同经济社会发展阶段土地资源效率呈现不同的特征，土地资源的经济效率受资本、劳动、技术与制度等全要素生产率影响较大。不同行业的土地资源效率存在高低不平衡的特性，区域因素、资本与劳动投入水平对工业用地效率存在显著的正向影响效应，技术进步与制度革新会促进土地资源经济效率的提升。土地征收的社会效率主要体现为土地征收制度对经济社会的适应性以及居民的满意度，会随着征地制度环境的变迁得到进一步提升。而耕地资源的产粮效率则是表征土地资源社会效率的另一个重要指标，农业生产要素对耕地产粮效率的影响受到了耕地质量的约束，耕地质量禀赋对耕地产粮效率的影响更多的是通过生产要素的作用实现的。将CO2排放量作为非期望产出指标，通过构建投入和产出指标体系测算土地利用转型下的土地生态效率，是本项目研究的一个尝试。对经济发展转型阶段土地资源效率提升能力建设而言，政府、市场、产权、财税、地价、科技等体制机制创新起到十分重要的促进作用。.本研究在不同发展阶段土地资源经济效率特征的揭示、工业用地效率的无差别化测度及行业与区域差异的剖析、基于制度适应性与居民满意度的土地征收社会效率及基于耕地质量约束的耕地产粮效率分析、基于碳排非期望产出的土地生态效率等方面的研究具有较高的学术创新价值。

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