城乡融合中的农民工歧视：度量和分解方法及干预对策研究

Following the definition of discrimination proposed by Oaxaca (1973), this project develops a new methodology measuring the discrimination against migrant workers in dual-labor market of urban China, which decomposes discrimination index into five components..Employing nationally representative sample including China Household Income and Project Survey in 2002 and 2005, and the 2005 Mini Census sample, and the methodology proposed in this paper, very important results and policy implications are generalized. The results will tell the poliy makers whether they should focus on eliminating wage discrimination or on eliminating job discrimination; The effect of institutional barriers and labor market polices adopted by local governments on discrimination against rural migrant workers are discussed. Policies for decreasing discrimination against migrant workers in urban labor market of China are also proposed in this project.

本课题首先基于Oaxaca（1973）关于性别歧视的度量方法提出一个度量和分解城市二元劳动力市场上的农民工歧视的框架，并解决度量过程中的若干实证难题。该框架的最大优点是能够准确地度量农民工歧视并能够将总歧视分解为工资歧视、就业歧视、对农民工的支付不足、对城镇工人的过度支付等成分，它不仅有助于我们理解农民工歧视的原因，更能够指明干预政策的主要努力方向应该是降低工资歧视还是工作歧视，或者应该是降低支付不足还是过度支付。.课题还将利用CHIPS2002、CHIPS2007、2005年全国1%人口抽样调查城镇样本、2010年全国人口普查的长三角某工业开发区40000个样本等具有全国代表性的大型数据来度量和分解中国城市劳动力市场上的农民工歧视，并根据实证度量结果分析农民工歧视的变动趋势和各种影响因素，同时还将提出降低农民工歧视和促进城市劳动力市场发育的政策建议。

目前中国城市劳动力市场上有2亿多农民工，但是它们却因为户籍制度而在获得就业机会、工资回报和公共品方面受到不公平的待遇，本课题主要研究它们在获得就业机会和工资回报方面遭受的歧视。. 现有关于农民工歧视的研究大多是借鉴Blinder-Oaxaca或者Brown等提出的平均工资分解方法来量化歧视在工资差距中的贡献成分，但是这一方法具有两大局限：第一，它不能够准确地度量歧视的贡献；第二，它不能区分就业歧视和工资歧视，因而不能帮助我们理解民工歧视的原因，从而也就无法得出科学的政策建议。因此，本课题首先在二元劳动力市场的背景下，从Oaxaca (1973)的歧视度量方法出发，提出了一个度量民工歧视的新方法。首先，我们度量出来的总歧视系数可以分解为就业歧视系数和工资歧视系数，这两个成分又可以分别分解为对城镇居民的过度支付系数和对农民工的支付不足系数。该方法可以应用于研究其他分层劳动力市场上的其他类型的歧视，具有广泛的适用性。. 然后本课题将上述方法应用于具有全国代表性的家计调查数据CHIPS 2002-2007-2013，结果发现：第一，总歧视系数在第一个时间段内经历了显著的上升，而后一个时间段内又显著下降；第二，总歧视系数主要由支付不足系数决定，但是总歧视系数的波动则主要由工资歧视决定；第三，后一阶段民工总歧视系数的下降与《新劳动合同法》的颁布和地方政府更加倾向于保护劳动者权益高度相关。因此，本课题认为若要降低农民工歧视，促进城乡融合和“人的城镇化”，已经降低中国城镇部门内部的收入差距，就要继续加强对劳动者权益的保护，特别是对劳动者工资报酬的决定过程的监督。

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