语言学视角的多维城市用地分类体系研究

Urban land use classification is not only the starting point to understand land use, but also give a basis for urban and rural planning preparation, implementation and monitoring. Study and formulate a scientific and effective land use classification can promote further research on land use and has the profound influence to effectively control and rational management of land resource.”Code for classification of urban land use and planning standards of development land “ (GB50137-2011) (referred to as the "new GB") issued in 2011, each planners need to think about its change and impact. This project is according to the linguistics theory, point out the limitation of the new GB framework. Based on foreign multiple land use classification theory, the project prepare to integrate urban planning practice in the rapid urbanization area, study the characteristics, elements involved, policy intentions of land use, attempts to construct a framework of multiplel urban land use classification system based on local experience, and verify its feasibility through empirical research on its application. The research will have important significance to improve and promote urban planning system reform in China, and deepen reform of the new GB.

城市用地分类既是认识城市用地的开始，也是编制城乡规划、实施监测和控制土地利用情况的依据。研究和制订一个系统、科学的城市用地分类体系对推动城市用地的纵深研究，实现土地资源的有效控制与合理管理有着深远的影响。2011 年新修订的《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011) 依然保留单一性和封闭性的特征，难以应对多样化的规划目标和挑战。本项目从语言学的视角，厘清“土地利用”术语的基本概念，提出城市用地分类是包含了三种模式、多重维度的综合性体系。结合实证研究，分析城市用地分类与规划编制、规划管理以及规划体系变革的关系，针对中国的现实情况和发展趋势，构建一个适应当前多种规划形态以及面向规划不同阶段的多维城市用地分类理论框架，并通过应用研究探索多维用地分类理论的实践路径，为推动我国城市用地分类体系的改革，完善城乡规划制度提供参考建议。

在理论研究方面，借鉴规划语言学和分类逻辑学的方法，结合城乡规划的制定过程，建构多维土地利用分类理论，为解释历史上和现实中所出现的各种用地分类实践提供了逻辑清晰的理论框架，也为推动我国用地分类体系的改革建立了科学理性的基础。通过对美国纽约区划决议案和英国用途分类规则的翻译和解读，辨析了用地与用途、用途分类与用途分组等基本概念，为我国《城乡用地分类与规划建设用地标准（征求意见稿）》提出针对性的改革建议。在应用研究方面开展了多层面的探索，包括：在规划实践中针对特定类型区域开展基于景观特征的用地分类和规划方法研究；从规划管理的角度研究政府管治城市开发和土地利用的工具和方法，为广州市南沙区规划局开发控制改革提供研究基础；结合课程设计，指导学生应用横断面规划和形态分区方法研究了广州市中轴线城市形态，并制定广州南中轴地段和广州人民南历史城区地段形态准则。横断面规划作为一种实现城乡可持续发展的前瞻性探索，实现了用地分类方法的范式转变，为解决中国当前城市化快速发展中所出现的城乡空间失衡、城市特色丧失等一系列问题提供有价值的规划工具。

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