集中改革プランの研究：地方自治体はいかにして冗長性を失っていったのか

集权改革方案研究：地方政府如何摆脱冗余？

• 批准号: 22K01307
• 负责人: 大谷 基道
• 金额: $ 1.66万
• 依托单位: Dokkyo University
• 依托单位国家: 日本
• 项目类别: Grant-in-Aid for Scientific Research (C)
• 财政年份: 2022
• 资助国家: 日本
• 起止时间: 2022-04-01 至 2025-03-31
• 项目状态: 未结题
• 来源: https://kaken.nii.ac.jp/grant/KAKENHI-PROJECT-22K01307/
• 关键词: 集中改革プラン; 地方自治体の定員管理; 中央地方関係; 地方自治体; 定員管理; 定員削減; 冗長性

令和４年度は、まず「集中改革プランの計画期間中にどの程度の削減が行われたのか」、その実態を明確にするため、定員純減率が高い３県における計画期間前後の組織・定員の状況について、（一社）地方行財政調査会が毎年実施している調査の結果と各県の職員名簿を用いて整理した。これにより、「集中改革プランによる定員削減は自治体組織の冗長性をどう変えたのか」という点についても、合わせて整理・把握することができた。また、「集中改革プランによる大幅な定員削減がどのように行われたのか」という点について、前出３県の当時の公表資料や新聞記事等を整理・分析するとともに、当時の担当者にインタビュー調査を行う前の下準備として、対象各県の担当者に簡単な聞き取り調査を行った。これらの調査により、定員削減のペースや組織再編の状況に一定程度の共通性が存在すると思われることなど、これまで明確になっていなかった事項がある程度明確になってきた。最終的な結果は、さらなる精査を経てから論文として公表する予定であるが、集中改革プランが及ぼした影響の実態解明に大きな貢献をなすものと思われる。なお、当時の担当者へのインタビュー調査については、先方の都合もあって、年度内に日程の調整がつかず、令和５年度に繰り延べることとした。さらに、これまでの調査から、職員の総数上限を管理する日本の定員管理のあり方そのものが無理な定員削減につながった可能性が浮上した。そこで、定員削減のあるべき姿を考察するうえで日本とは異なる手法を用いる他国の事例を調査する必要が生じたため、研究代表者と交流のある海外の大学の研究者の協力を得て、海外の自治体の定員削減の手法について担当者にインタビュー調査を実施した。この結果についても他の調査結果と合わせて今後論文として公表する予定であるが、中央政府の関与のあり方が大きく関係していることが示唆された。

2020财年，我们将首先对净产能削减率较高的三个都道府县的计划期前后的组织情况和组织情况进行检查，以明确实际情况，例如“密集计划期间削减了多少”等。员工人数状况是根据地方行政财政研究会的年度调查结果以及各都道府县的员工名单编制的。由此，我们也能够整理和理解“深化改革计划下的人员减少是如何改变地方政府机构冗余的？”这个问题。此外，我们还就“大规模裁员如何应对”的问题，整理分析了当时提到的三县的公开资料和报纸文章，并采访了当时的负责人。为深入开展改革方案。”在调查准备过程中，我们对各目标地市的负责人进行了简单的访谈。通过这些调查，一些此前未明确的问题在一定程度上变得清晰起来，比如人员裁减的步伐、组织架构调整的状况似乎存在一定程度的共性。最终结果将在进一步审查后以论文形式发表，但我们相信它们将为阐明深化改革计划的实际影响做出重大贡献。关于当时负责人的采访调查，由于对方的情况，我们无法在本财年内调整日程，所以决定推迟到2020财年。此外，此前的调查显示，日本控制员工上限的产能管理制度的本质可能导致了不合理的裁员。因此，为了考虑削减员工人数的理想形式，有必要使用与日本不同的方法对其他国家的案例进行调查，因此我们获得了与主要研究人员合作过的海外大学研究人员的合作。我们对海外地方政府去产能的方式进行了访谈调查。我们计划将这些结果与其他研究结果一起发表在一篇论文中，这表明中央政府的参与与此有很大关系。

项目成果

自治体の国際関係部門の組織と人材育成

地方政府国际关系部门的组织和人力资源开发

• 发表时间: 2023
• 作者: 大谷基道

職員半減時代に向けた自治体の人材確保

确保地方政府的人力资源，为人员数量减半的时代做好准备

• 发表时间: 2022
• 作者: 大谷基道

地方公務員採用試験の現状と課題

地方公务员录用考试现状及问题

• 发表时间: 2023
• 作者: 大谷基道