公共工事入札における競争緩和の効果とＰＦＩに見る談合の機能代替現象の分析

公共工程招标放宽竞争效果及PFI串通功能替代现象分析

基本信息

批准号：
18J22069
负责人：
渡邉有希乃
金额：
$ 0.83万
依托单位：
Waseda University
依托单位国家：
日本
项目类别：
Grant-in-Aid for JSPS Fellows
财政年份：
2018
资助国家：
日本
起止时间：
2018-04-25 至 2021-03-31
项目状态：
已结题

项目摘要

本年度は、研究課題を貫くテーマ「公共工事入札における競争緩和（抑制）」との関係から、次の問題意識の下に研究を行った。日本の公共工事調達では工事品質確保の観点から、競争入札の落札価格に下限基準を設ける運用が採用されており、下限以下の入札を無条件に失格とする「最低制限価格制」と、施工能力調査を行って問題が無ければ下限以下の入札でも落札とできる「低入札価格調査制」の二つの制度運用が用意されている。しかし、低価格入札にも落札の可能性が残され、経済性が担保された低入札価格調査制に対し、競争原理を無視して低価格入札を一律に排除する最低制限価格制の経済的合理性は低い。にもかかわらずなぜ最低制限価格制を活用する必要があるのか、というのが、ここでの問いである。この解決にあたっては、調達の取引費用に着目した説明を試みた。確かに低入札価格調査制下では低価格落札が叶うが、品質確保のために施工能力調査を実施し、その取引費用を負担する必要がある。しかし最低制限価格制下では、無条件に失格とする対応により、取引費用を負担せずとも品質確保が可能になる。即ち両制度は、低価格落札と取引費用削減とのトレードオフの中に位置付けられる。従って各発注者は、1)大幅な低価格落札が見込める大規模案件では低入札価格調査制を活用し、小規模案件では最低制限価格制を活用する、2)人的リソースに乏しい発注者ほど取引費用負担が難しくなることから、低入札価格調査制利用をより大型案件に限定する、という使い分けを行うことで、調達の手続的合理性を高められると考察される。研究では、都道府県・政令市・中核市・その他庁所在市における二制度の運用規定の分布が、1)2)の仮説と整合していることを、計量分析により実証した。データは、各自治体が公表する制度実施要綱、総務省統計等を参照して整理した。いずれの分析でも、仮説を支持する有意な結果が得られている。

今年，我们对继续我们的研究主题的主题进行了以下关注：“公共工程竞标中的竞争缓解（控制）”，这是一个将继续我们的研究主题的主题。 In Japan's public works procurement, the system adopts the use of setting a lower limit standard for successful bid prices for competitive bids in order to ensure construction quality, and two systems are available: a "minimum limit price system" in which bids below the lower limit are unconditionally disqualified, and a "low bid price survey system" in which bids below the lower limit can be won if there are no problems by conducting construction capabilities surveys and bids below the lower limit can赢。但是，低价竞标仍然有可能赢得投标，尽管低价出价价格调查系统可提供经济价值，但最低限制价格体系的经济合理性却忽略了竞争原则，并统一地消除了低价竞标。但是，这里的问题是为什么有必要使用最低价格系统。为了解决这个问题，我们试图解释采购的成本。的确，在低出价价格调查系统下，可以实现低价，但是有必要进行建筑能力调查以确保质量并支付交易成本。但是，在最低价格系统下，可以确保质量无需通过无条件取消资格支付交易成本。换句话说，这两个系统都位于赢得低价和降低交易成本之间的权衡。因此，每个客户都可以在大规模的项目中使用低价的价格调查系统，在这些项目中，预计可以赢得大规模竞标，而对于小规模项目的最低限制价格系统，而2）人力资源较少的客户更难覆盖交易成本，从而可以使用低价的价格调查系统来确保较低的项目，从而可以使用较大的项目来调查。这项研究通过度量分析表明，两个系统的运营法规在特区，指定城市，核心城市和具有首都的其他城市的分布与1）2中的假设一致。数据是通过指代每个地方政府发表的系统实施指南，内政与通信部的统计数据来组织的。两种分析都为支持该假设提供了重要的结果。