日本の対フィリピン経済援助事業における政策意図・実施過程・インパクトの比較研究

日本对菲律宾经济援助项目政策意图、实施过程及影响比较研究

• 批准号: 08630064
• 负责人: 横山 正樹
• 金额: $ 1.15万
• 依托单位: Ferris University (1997-1998)Shikoku Gakuin University (1996)
• 依托单位国家: 日本
• 项目类别: Grant-in-Aid for Scientific Research (C)
• 财政年份: 1996
• 资助国家: 日本
• 起止时间: 1996 至 1998
• 项目状态: 已结题
• 来源: https://kaken.nii.ac.jp/grant/KAKENHI-PROJECT-08630064/
• 关键词: フィリピン; 経済援助; ODA; 円借款; カラバルソン開発計画; 環境問題; インパクト(社会的・経済的・政治的); 政策意図; 随伴的結果

1 [方法]現地調査(1991〜98年のさまざまな時期)でビデオ等に記録された各ODA事業等関係者インタビュー等の整理、および専門的助言をも参考にしたそれら資料の本研究における分析を完了した。並行して関連する調査の筆記記録・収集文書およびビデオ資料を含め、整理とデータベース入力をさらに進めた。2 [知見]管理上の諸問題:事業目的にそった効率的な運営が必ずしも実施されていない。(2)人権上の諸問題:地元住民の健康・生活環境・就業状態などに事業実施がもたらす変化への配慮が不十分。(3)地方分権との関連:新地方自治法にもとづく分権化により各地域がバラバラに開発計画を進め、総合調整力坏十分。3 [事例]本研究において具体的に取り上げたのは下記の諸事例であった。(1)ルソン島マニラ首都圏に南接のカラバルソン地域総合開発計画関連ODA諸事業。(2)漁業基地建設円借款諸事業のうち、主としてルソン島部分(3か所)。(3)北部ルソン地方サンロケ・ダム建設事業、ほか。4 [結論]NGOと協力しつつ中小規模の事業優先実施を。管理上の諸問題は地方分権化によって拡散した。自治体の事業管理能力向上を主目的とする人的協力が必要。地元社会の権力構造が人権問題に直結しているので、信頼されているNGOとの協力が重要。総合調整は中央政府に期待されるが、十分な調整を経た事業以外は当面ODAの対象とすべきではない。むしろ分権化に対応して、中小規模の事業実施を今後は優先すべきである。なお本研究については、研究発表欄に記入したほか、アジア社会研究会(98年11月21日、神戸大学)で報告する機会を得た。また本研究の成果を論文として目下まとめつつあり、日本平和学会の学会誌「平和研究」24号(99年11月刊)に掲載の予定である。

1 [方法] 组织对各ODA项目相关人员进行现场调查（1991年至1998年各时期）的录像采访，并参考专家意见对这些材料进行分析。同时，我们进一步进行整理入库工作，包括相关调查的文字记录、收集的文件、视频资料等。 2 [调查结果] 管理问题：并不总是能够按照业务目标进行高效运营。 （2）人权问题：对项目实施给当地居民健康、居住环境、就业状况等带来的变化考虑不够。 （3）与地方分权的关系：由于新地方自治法的分权，各地区将分别进行发展规划，综合协调权力充足。 3 【案例分析】 本研究具体选取以下案例。 (1) 与位于吕宋岛马尼拉大都会南部的卡拉巴松地区综合发展计划相关的官方发展援助项目。 （2）用于建设渔业基地的日元贷款项目，主要是吕宋岛部分（3处）。 （3）吕宋岛北部圣罗克大坝建设项目等。 4 【结论】优先实施与NGO合作的中小型项目。行政问题通过权力下放得到了缓解。需要人力合作，主要目的是提高地方政府的项目管理能力。由于当地社会的权力结构与人权问题直接相关，因此与值得信赖的非政府组织合作非常重要。虽然中央政府希望进行全面协调，但协调不充分的项目暂时不应有资格获得官方发展援助。相反，为了应对权力下放，未来应优先实施中小型项目。除了在研究报告部分写下这项研究之外，我还有机会在亚洲协会研究小组上报告它（1998年11月21日，神户大学）。目前，这项研究的结果正在总结为一篇论文，计划发表在日本和平研究会的学术期刊《和平研究》第24号（1999年11月出版）上。

项目成果

横山正樹・涌井秀行共編著: "ポスト冷戦とアジア" 中央経済社, 207 (1996)

横山正树和和久井英行合编：“后冷战与亚洲”中央经济社，207（1996）

Masaki Yokoyama: "A Study on Public Acceptance of Japanese ODA Projects and Their Impact on Philippine Society" 国際交流研究. 創刊号. 1-20 (1999)

横山正树：“日本官方发展援助项目的公众接受度及其对菲律宾社会的影响研究”国际交流研究第 1-20 期（1999 年）。

太田一男・横山正樹ほか著: "国家を超える視角" 法律文化社(近刊予定), (1997)

Kazuo Ota、Masaki Yokoyama 等人：“超越国家的视角”，Horitsu Bunkasha（即将出版），（1997 年）