泥炭保全ガバナンスによる泥炭社会の変動：インドネシア，リアウ州の事例

泥炭保护治理带来的泥炭社会变化：印度尼西亚廖内省案例研究

• 批准号: 21J15132
• 负责人: 加反 真帆
• 金额: $ 0.58万
• 依托单位: Kyoto University
• 依托单位国家: 日本
• 项目类别: Grant-in-Aid for JSPS Fellows
• 财政年份: 2021
• 资助国家: 日本
• 起止时间: 2021-04-28 至 2023-03-31
• 项目状态: 已结题
• 来源: https://kaken.nii.ac.jp/grant/KAKENHI-PROJECT-21J15132/
• 关键词: 自然資源ガバナンス; エリートキャプチャー; 泥炭保全ガバナンス; 住民参加; インドネシア; 所得格差; 公平性; 村落エリート

本研究は，泥炭保全ガバナンスのパラドックスを実証するため，インドネシアにおける泥炭保全ガバナンスが泥炭社会に与えた影響を包括的に解明することを目的としている。2022年度は，インドネシアで現地調査を行い，泥炭保全ガバナンスの運用主体である地方NGOや，村落泥炭保全の担い手に対する聞き取り調査を行うことができた。地方NGOに対する聞き取り調査では，これまでの調査結果が示唆した「村落レベルで生じるエリート・キャプチャー問題」のメカニズムを明らかにすることを目的に，地方NGOの発足から現在に至るまでの取り組み，活動資金源，実施対象村落および村落レベルの担い手の選定基準を聞き取った。調査の結果，地方NGOは，2000年代以降，火災が深刻化し，海外ドナーからの泥炭保全に対する援助資金が増加したことを受け，泥炭保全というイシューに積極的に取り組むようになったことが明らかとなった。次に，上記の泥炭保全に取り組むNGOは，ドナーと依存関係にあり，泥炭保全プログラムの実施において，成果主義に陥り，既に信頼関係を築いた住民がいる村落を対象とする傾向が明らかとなった。調査村では，それがエリート・キャプチャー問題の要因となっていた。次に，村落レベルの泥炭保全の担い手に対する聞き取り調査から，2019年頃まで，地方NGOが実施する泥炭保全プログラムの担い手となることで，活動資金を獲得していた村落消防団は，2020年以降，その資金が途絶えたことが一要因となり，活動が維持・継続できなくなったことが明らかとなった。以上から，資金獲得環境が不安定な外部アクターの介入は，村落内部にエリート・キャプチャー問題をもたらしただけでなく，持続可能な村落泥炭保全にも寄与しなかったことが明らかとなった。今後は，透明性が担保された資金を村落泥炭保全の担い手に配当するための制度の設計が求められる。

本研究旨在全面阐明泥炭保护治理对印度尼西亚泥炭社会的影响，以论证泥炭保护治理的悖论。 2022财年，我们在印度尼西亚进行了实地调查，并采访了当地负责泥炭保护治理的非政府组织和负责村庄泥炭保护的人员。在对当地NGO的访谈调查中，我们调查了当地NGO从成立至今的努力和资金投入，旨在厘清前期调查结果所暗示的“村级精英俘获问题”的机制。我们向他们询问了项目的选择标准、目标村庄和村级行动者。调查结果显示，自2000年代以来，随着火灾日益严重以及海外捐助者对泥炭保护的援助资金不断增加，当地非政府组织开始积极解决泥炭保护问题。其次，上述从事泥炭保护工作的非政府组织与捐助者存在依赖关系，而且很明显，他们在实施泥炭保护项目时倾向于以结果为导向，并以与居民已经建立信任关系的村庄为目标。在学习村，这是精英捕获问题的一个因素。接下来，根据对村级泥炭保护负责人的采访发现，直到2019年左右，村消防队通过负责当地非政府组织实施的泥炭保护项目来获得活动资金，这一情况变得清晰起来。缺乏资金是无法维持和继续这些活动的一个因素。综上所述，外部行为者的干预和不稳定的资金环境不仅带来了村庄内部的精英捕获问题，而且也不利于可持续的村庄泥炭保护。未来，有必要设计一个系统，将透明的资金分配给负责村庄泥炭保护的人员。

项目成果

泥炭保全ガバナンスが泥炭回復と生計向上の両立に寄与するか？―インドネシア・リアウ州R村の事例―

泥炭保护治理能否有助于泥炭恢复和生计改善？

• 发表时间: 2022
• 作者: 加反真帆・岡本正明・御田成顕・水野広祐

The Inequity Implications of Peatland Conservation Policies

泥炭地保护政策的不平等影响

• DOI: 10.1007/978-981-99-0902-5_11
• 发表时间: 2023
• 作者: Kasori Maho