Study on "Polluter Pays Principle" of Environmental Remedy in China

我国环境治理“污染者付费原则”研究

• 批准号: 22K20106
• 负责人: 山田 浩成
• 金额: $ 1.83万
• 依托单位: Institute of Developing Economies, Japan External Trade Organization
• 依托单位国家: 日本
• 项目类别: Grant-in-Aid for Research Activity Start-up
• 财政年份: 2022
• 资助国家: 日本
• 起止时间: 2022-08-31 至 2024-03-31
• 项目状态: 已结题
• 来源: https://kaken.nii.ac.jp/en/grant/KAKENHI-PROJECT-22K20106/
• 关键词: 環境そのものの損害; 環境修復; 原因者負担; 公共負担; 中国; 環境公益訴訟; 生態環境損害賠償

本年度は、中国における環境修復の原因者負担の現状を明らかにするべく、文献調査や事例の収集・分析を行い、次のような成果を得た。（１）中国における原因者負担と公共負担について、それぞれの概念や両者の関係について検証した。まず、中国の環境法において原因者負担原則に対応するのは「損害責任原則」であり、環境修復の実施や費用負担もこれに基づくとされる。環境修復にかかる費用の公共負担については、明確な法的根拠は見当たらず、国家が環境の質について負う包括的責任（憲法）や財政的投入の推奨（環境保護法）によって正当化されていると思しい。しかし、原因者による負担が原則とされているものの、どのような場合に例外として公共負担が認められるのかは示されておらず、これが公共負担による環境修復が行われる余地となっている。（２）賠償金の修復への投入および（３）原因者負担の割合については、環境修復を命じた判決書や記事を収集し、その一部について分析を行った。賠償金は修復のための資金として、様々な主体（検察院、裁判所、政府の財政部門、財団）によって受領・管理され、修復に用いられる。判決書や記事からは、順調に修復が行われた事例がある一方で、資金を巡って様々な問題が生じていることが見て取れる。例えば、資金の使用手続きが未整備であること、必要以上に煩雑であること、修復資金の目的外使用、効果の観点から適切か疑わしい方法の多用（魚の放流）などが挙げられる。以上のように、2022年度は原因者負担と公共負担の関係や修復の実施における問題を明らかにできた。

在这个财政年度，为了阐明中国环境恢复的原因负担的当前状态，我们进行了示例的集合和分析，并获得了以下结果。 （1）为每个概念以及两者之间的关系检查了因果关系的概念和中国的公共负担。首先，据说中国环境法中因果关系原因的原则是“损害责任原则”，而实施环境恢复和成本负担是基于此的。没有明确的法律依据，公共负担在环境恢复的成本上，这是由全面的责任（宪法）证明，国家具有环境质量和财务介绍的建议（我认为环境保护法） 。但是，尽管原则上是因果关系的负担，但在何种情况下，尚未指示这是由公共负担恢复环境的空间。 （2）将赔偿纳入维修和（3）收集因果负担的比例，并分析了下令恢复环境恢复的裁决和文章的一部分。赔偿是由各种受试者（检察官，法院，政府财务，基金会）作为恢复资金并用于恢复的。判断和文章可以看到，尽管在某些情况下进行了维修顺利进行的情况，但资金上已经出现了各种问题。例如，资金程序没有开发，即它们比必要的更复杂，目的是使用恢复资金，从效果的角度适当地或可疑地使用（鱼释放）。如上所述，在2022财年，揭示了因果关系负担与公共负担与恢复问题之间的关系。

项目成果

Environmental Restoration and the Law in China : Towards Evaluation from the Perspective of the Polluter-Pays Principle

环境恢复与中国法律:污染者付费原则视角下的评价

• DOI: 10.15057/79783
• 发表时间: 2023
• 期刊: 一橋法学
• 作者: 山田 浩成