障害者雇用の促進に関する公共調達・入札制度の国際比較研究

促进残疾人就业的公共采购和招标制度的国际比较研究

• 批准号: 21K02037
• 负责人: 岸 道雄
• 金额: $ 1.75万
• 依托单位: Ritsumeikan University
• 依托单位国家: 日本
• 项目类别: Grant-in-Aid for Scientific Research (C)
• 财政年份: 2021
• 资助国家: 日本
• 起止时间: 2021-04-01 至 2025-03-31
• 项目状态: 未结题
• 来源: https://kaken.nii.ac.jp/en/grant/KAKENHI-PROJECT-21K02037/
• 关键词: 公共調達; 障害者優先調達; テキサス州; 社会的価値; 障害者雇用; 入札; 総合評価; 優先調達

2022年度は、米国における公共調達を用いた障害者雇用の推進策について、現地ヒアリング調査を行う計画であったが、コロナ禍が続いたため米国への渡航はせず、文献、各種ウェブサイトから入手可能な資料、情報に基づき、米国テキサス州の取り組みについて調査研究を行った。米国テキサス州における障害者優先調達の歴史は古く、1978年に開始され、現在に至っている。「障害者から購入するプログラム（Purchasing from People with Disabilities）」あるいはWorksWondersプログラムと呼ばれ、競争入札の手続きを経ることなく、コミュニティ・リハビリテイション・プログラムという非営利組織に雇用されている障害者によってつくられる製品や提供されるサービスについてテキサス州政府機関に原則として購入することを義務付けている。テキサス州の取り組みから日本へ示唆されることは次の通りである。まず、日本の障害者優先調達推進法における国や地方自治体等による障害者就労施設等からの優先調達は努力義務にとどまっているが、WorksWondersプログラムは、障害者によって作られる製品や提供されるサービスについて例外基準に基づき外部の事業者から購入することは認められているものの、テキサス州政府機関にとって購入は任意ではなく、義務である。また、WorksWondersプログラムを通じて、障害者が競争的統合雇用、すなわち、外部の民間企業への再就職を目指すことが明確にされている。日本においても、優先調達と職業訓練をより密接な連携関係に位置づけることが一つの方向性と考えられる。その一例として、多機能型事業所への支援の強化が挙げられる。

2022财年，我们计划对美国利用公共采购促进残疾人就业的措施进行实地采访调查，但由于冠状病毒大流行的持续，我们没有前往美国，而是聚集在一起根据文献和各种网站的信息，我们对美国德克萨斯州的努力进行了研究。残疾人优先采购在美国德克萨斯州有着悠久的历史，从 1978 年开始一直延续至今。该计划被称为“残疾人采购”或 WorksWonders 计划，是一项由称为社区康复计划的非营利组织雇用残疾人的计划，原则上德克萨斯州政府机构不经过竞争性招标程序。需要购买国家提供的产品和服务。以下是德克萨斯州的努力对日本的影响。首先，根据日本《残疾人优先采购促进法》，国家和地方政府对残疾人就业设施的优先采购只是一种努力的义务，但WorksWonders计划是一个以产品为目标的制度尽管德克萨斯州机构可以根据例外情况从外部来源购买，但对于德克萨斯州政府机构来说，购买是强制性的，而不是可选的。此外，通过WorksWonders计划，明确了残疾人的目标是竞争性综合就业，即在外部私营公司再就业。同样在日本，一个可能的方向是将优惠采购和职业培训置于更紧密的联系中。其中一个例子是加强对多功能机构的支持。

项目成果

英国における社会的価値を考慮した公共調達の現状―Public Services (Social Value) Act 2012と新たな社会的価値モデルに基づく取り組み―

英国考虑社会价值的公共采购现状 - 基于2012年公共服务（社会价值）法案和新社会价值模型的举措 -

• 发表时间: 2022
• 作者: 岸 道雄

米国テキサス州の障害者優先調達の取り組みと現状

美国德克萨斯州残疾人优先采购工作及现状

• 发表时间: 2023
• 作者: 岸 道雄

米国テキサス州の障害者優先調達の取り組みと現状

美国德克萨斯州残疾人优先采购工作及现状

• 发表时间: 2023
• 作者: 岸 道雄

英国における社会的価値を考慮した公共調達の現状―Public Services (Social Value) Act 2012と新たな社会的価値モデルに基づく取り組み―

英国考虑社会价值的公共采购现状 - 基于2012年公共服务（社会价值）法案和新社会价值模型的举措 -

• 发表时间: 2022
• 作者: 岸 道雄