基于社会空间网络视角的建设用地差别化管理模式研究

Land resources, especially the construction land in Urbanization, as the basic elements of space production, not only has the attribute of natural resources, but also has the social credit capital attribute. as paying insufficient attention to the "non-uniformly mixed pollution characteristics" and "regional spatial difference ", due to the dual constraints of "tragedy of the commons" and "tragedy of anti-Commons". Under the framework of SES, this paper puts forward that the allocation and utilization of land resources needs to weigh the capital, power and interest logic in the production of space. Firstly, based on the analysis of institutional selection and transaction cost, introduce the network governance structure; secondly, in the mechanism design, based on the panel data model, determine the market efficiency boundary, put forward the "Basic allocation + Reward allocation + Competitive allocation"; Thirdly, based on simulation analysis on migration network evolution and the construction land use spatial analysis structure simulation through social network analysis and ArcGIS spatial analysis, put forward the “UGB and USB delimitation + zoning market allocation”, revealing the principle mechanism of resource allocation and utilization in space network; finally, by compared China land use control system with foreign space planning policy tools , put forward path selection and specific control strategy for China conditions.

城市化过程中的建设用地，作为空间生产的基本要素，不仅具有自然资源特征，亦兼具社会信用资本属性。当前,由于对其“非均匀混合污染特性”和“区域时空间禀赋差异”重视不足，建设用地利用面临着“公地悲剧”与“反公地悲剧”的双重约束。本研究基于社会生态系统（SES）框架认为土地资源管控需要综合权衡空间生产中的资本、权力和利益逻辑，提出由边际配置效率向利用过程效率过渡。首先，基于交易费用与制度选择分析，引入网络制治理结构；其次，机制设计上，基于面板数据模型，确定市场效率边界,提出“基础配置+奖励配置+竞争配置”;再次,基于社会网络分析（SNA）和ArcGIS空间分析对人口迁移网络演化和建设用地利用空间结构的仿真模拟,提出“UGB与USB定界+规划分区市场配置”管控模式，揭示空间网络中资源配置与利用机理；最后，基于中国土地利用控制体系与国外空间规划政策工具的比较分析，提出适合中国国情的路径选择和管控策略。

土地要素市场化配置改革，产业用地精准配置与灵活土地计划指标管理是必然要求。由于对土地利用的“非均匀混合污染特性”和“区域土地资源的时空间禀赋差异”的忽视，以及未能清晰厘定政府与市场的关系，刚性有余而弹性不足的规划体系无法解决建设用地利用中并存的"公地悲剧"与"反公地悲剧"的双重束缚。首先，基于制度分析和复杂系统思维推导出治理结构选择的过程效率准则，并应用于“土地确权”的程序正义，以及禀赋效应的阻滞效用带来了农地非农化的“双刃剑”效果；其次，通过社会空间生产理论和社会资本理论的网络制，在机制设计上，在建设用地结构控制、过程控制、和效率实现目标的约束下，提出有限增量控制目标下建设用地“基础配置+竞争配置+奖励配置”，基于有限边界扩展目下建设用地“UGB与USB边界+规划分区市场配置”， 提出社会-生态分析(SESs)框架；再次，在实证研究上，融合了社会网络分析（SNA）、ArcGIS空间分析技术和空间面板大数据分析技术等，宏观尺度上，测算了全国层面建设用地指标跨区域交易的市场边界和三级效率梯度分区；中观尺度上，研究了长三角城市人口迁移网络演化和城市建设用地利用空间结构的关系，并解构了长三角地区环境规制通过技术创新和资源消耗影响经济增长的重要机制；微观尺度上，探析了浙江省折抵指标交易的市场机制设计和空间结构效率，并采用元胞自动机(CA)仿真方法和遥感定位技术模拟了杭州市建设用地利用空间结构，揭示城市空间网络中资源配置与利用的机制原理；最后，基于中国的土地利用控制体系与国外空间规划政策工具的比较分析，并通过案例调研和实证研究贡献了解决“公地悲剧”与“反公地悲剧”并存约束的中国方案。

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