农户对宅基地使用权确权的流转行为响应及福利变化研究

In the course of promoting the coordinative development of urban and rural areas, it is important in theory and in practice to study the behavior response and welfare changes of rural households to homestead use rights confirmation.. First of all, the project will build a theoretical analytical framework to analysis the behavior response and welfare changes of rural households to homestead use rights confirmation. On the base of the investigations of sample areas, the project will analysis the awareness of rural households to homestead use rights confirmation. Then, the project will discuss the impact of homestead use rights confirmation on the attitude and behavior of rural households’ homestead use rights transfer. Furthermore, the project will calculate the welfares in different individual behavior response. On this basis, we will seek policy system to promote the homestead use rights transfer and improve farmers' welfare. . Under the main logic of “the effect of rural homestead rights confirmation - rural households’ awareness - rural households’ behavior response - rural households’ welfare” , the project will employ the empirical research method based on the analysis of main body behavior, on the basis of questionnaire survey of rural households, by means of the method of participatory rural appraisal, welfare theory under the framework of practical ability, difference-in-difference with matching and structural equation model, the conclusion of this project will provide scientific basis and references for improving the allocation and use efficiency of rural homestead..

统筹城乡发展过程中，研究农户对宅基地使用权确权的流转行为响应及其福利变化对于合理推进闲置宅基地流转、增进农户福利具有重要的理论和现实意义。. 本项目拟构建农户对宅基地使用权确权的流转行为响应及福利变化的理论分析框架；通过对样本地区的实地调查，分析农户对宅基地使用权确权的认知程度；分析农户对宅基地使用权确权的流转行为响应特征；研究不同宅基地流转响应行为下的农户福利变化；在此基础上，探寻基于农户福利增进的宅基地流转政策体系。. 本项目将遵循“农户对宅基地使用权确权的认知－行为响应－福利变化”的逻辑主线，采用基于主体行为分析的实证研究方法，在农户调研的基础上，借助参与式农村评估法（PRA）、配对倍差法（DID-matching）、可行能力福利理论、结构方程模型（SEM）等理论与方法，研究结论将为提高农村宅基地配置和利用效率提供科学依据。

基于农户行为理论，本项目以湖北省武汉市、恩施市和仙桃市为研究区，采用参与式农村评估法、倍差法、可行能力福利理论、结构方程模型等理论与方法检验了“农户对宅基地使用权确权的认知——行为响应——福利变化”的内在逻辑关系，以试图揭示当前宅基地使用权确权对农户宅基地流转行为响应的政策实施绩效。.研究发现：（1）宅基地使用权确权具有一定的产权制度、经济和社会效应。但城市近郊农村、远郊纯农村和远郊风景秀丽区等不同类型农村的农户对确权效应的认知存在一定差异。（2）农户对确权效应认知的差异会影响其参与宅基地流转的经济收益预期和住房保障预期，并进一步影响其流转意愿。（3）尽管确权后三类农村参与宅基地流转的户数更多，但农户自发的租赁方式占比小，政府主导、企业参与的置换方式成为流转的重要方式且在远郊纯农村表现突出。（4）农户参与宅基地流转能在一定程度上提高其福利状态，但福利的改善更显著体现在基础设施的完善，而在社会和医疗保障、经济和情感满意度等方面的影响较弱。同时，由于宅基地流转收益分配方案的制定缺乏理论支持和科学论证，使得流转收益分配较随意，而基层政府政策执行中的行为偏差则进一步造成农户宅基地流转收益分配比例低、土地权益受损。.政策启示：（1）应根据不同类型农村农户对确权政策的敏感度和行为响应制定差别性的确权和流转管理政策。（2）在近郊农村和远郊风景秀丽农村，政策的重点是规范和约束农户的私下交易行为，建立完善的交易程序和管理政策，将农户自发的宅基地流转行为制度化、规范化。而在远郊纯农区，政策主旨则是要帮助农户树立产权安全和产权保障意识，形成明晰的产权界定是农户权益的根本保障这一基本认知。（3）作为一项制度安排，宅基地使用权确权仅能保障交易过程中权利人的相关权益却并不能创造交易，因而要真正提高农村宅基地的配置和利用效率还需要根据农村资源禀赋的不同，制定不同的宅基地管理政策。

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